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小滄畬族鄉(xiāng)關于全面推進農村集體財務收支非現(xiàn)金結算和網上審批工作的通知

各村:

為進一步規(guī)范農村集體“三資”監(jiān)管，杜絕村財坐收坐支問題，防范基層“小微腐敗”，根據《連江縣農業(yè)農村局關于全面推進農村集體財務收支非現(xiàn)金結算和網上審批工作的通知》( 連農局〔2024〕206號)及相關文件精神，在全鄉(xiāng)進一步推進農村集體財務收支非現(xiàn)金結算和網上審批工作，現(xiàn)通知如下。

一、實施對象

實施對象為村集體經濟組織，或代行村集體經濟組織職能的村民委員會(村民小組)、撤村后代行原村集體經濟組織職能的農村社區(qū)(居委會)、村集體經濟組織產權制度改革后成立的股份合作經濟組織(以下簡稱村集體)，已完成產權制度改革并賦碼登記或獨立核算的組級集體經濟組織參照執(zhí)行。

二、全面推進村務卡支付結算和收款二維碼掃碼入賬

(一)收入非現(xiàn)金結算管理

全面取消村集體備用金和現(xiàn)金結算。村集體收入的上級補助、補償款、投資收益、專項資金、往來資金、單位捐贈等，與獨立核算單位發(fā)生的收入款項，應采取銀行轉賬結算，不得以現(xiàn)金結算或與村干部個人結算。村集體取得的收入款項，不能通過銀行轉賬結算的，應通過村集體基本賬戶收款二維碼掃碼入賬。特殊情況下收入的現(xiàn)金應由村報賬員當天繳存本村集體銀行賬戶，當天確實無法繳存的，應在次工作日繳存。

(二)支出非現(xiàn)金結算管理

村集體開支的辦公費、會務費等零星非生產性開支，統(tǒng)一使用村務卡結算。與獨立核算單位結算的工程項目建設、物資采購等，統(tǒng)一通過銀行轉賬結算。特殊情況下既無法直接轉賬給收款人，又無法通過村務卡結算的，按“誰經辦、轉賬結算給誰”的辦法執(zhí)行。涉及村干部報酬補貼、農戶補償款等支出，由村集體基本賬戶轉賬至收款人個人銀行卡。

(三)村務卡管理

1.村務卡是指村集體干部以個人名義申請開立并持有,用于村級公務支出的個人貸記卡。

2.村務卡的開設。村務卡發(fā)卡銀行為村級基本賬戶開戶銀行。各村集體可根據實際需要辦理，每村不多于1張。

3.村務卡的信用額度和免息期。原則上每張村務卡的信用額度為3000元，按照發(fā)卡銀行的相關規(guī)定，享有最低26天，最高56天的透支免息期。

4.村務卡的保管。村務卡與密碼由持卡人自行妥善保管，如有遺失、被盜應及時與發(fā)卡銀行聯(lián)系辦理掛失、注銷等手續(xù)，并向鄉(xiāng)“三資”辦報備。如因此被盜刷等造成經濟損失的，由持卡人承擔。

5.村務卡的注銷。持卡人工作崗位變動、調離、退休等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體應督促其及時辦理村務卡注銷手續(xù)；新任職可持卡的干部，經村集體審批人批準并報“三資”辦備案后辦理新卡。

(四)村務卡支付結算管理

1.村務卡結算范圍。村務卡只能用于村集體公務支出，不得用于個人消費，不得提取現(xiàn)金。村集體支付業(yè)務中除按規(guī)定實行轉賬支付外，應使用村務卡結算。

2.村務卡支付。持卡人按規(guī)定使用村務卡時，應同時索取發(fā)票、明細單據等報銷憑證。

3.村務卡報銷。申請辦理村務卡的資金報銷業(yè)務時，應當按照村集體資金支付審批流程審批。

4.持卡人必須在免息期到期前至少十日辦理報銷手續(xù)，因報銷不及時而產生的透支利息、罰息和不良信用等，由持卡人承擔。

5.經審批審核不符合報銷規(guī)定的支出，由持卡人自行償還。各村集體是農村集體財務收支非現(xiàn)金結算工作的責任主體，由村集體財務負責人(審批人)負總責。村集體經濟組織監(jiān)事會(村務監(jiān)督委員會)負責對該項工作的日常監(jiān)督，及時收集、反饋群眾意見建議，發(fā)現(xiàn)、糾正、上報違規(guī)問題。鄉(xiāng)“三資”辦負責指導、組織、監(jiān)督轄區(qū)內各村實行非現(xiàn)金結算工作。并加強對農村集體財務管理的指導監(jiān)督,加強相關人員業(yè)務培訓，提高代理會計和村報賬員業(yè)務水平，推進農村集體財務收支非現(xiàn)金結算工作落到實處。

三、全面推進資金支付網上審批工作

(一)規(guī)范網上審批。村集體所有集體資金收付原則必須通過開戶銀行基本賬戶結算，規(guī)范網上審批流程等,確保資金結算全程留痕、安全高效。

(二)統(tǒng)一操作流程。村集體各類資金支出應辦理網上審批手續(xù)，按照至少以下“村報賬員申請→代理會計審核→村財務審批人審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管人員審核→銀行直聯(lián)轉賬付款”的基本流程，通過村集體基本賬戶進行銀行轉賬支付，實現(xiàn)村集體資金支付網上審批工作。

1.村報賬員申請。村報賬員根據支出事項，掃描上傳經辦人、證明人、村務監(jiān)督委員會(監(jiān)事會)簽章的發(fā)票等合法單據、合同等附件，按照規(guī)定在村級小微權力監(jiān)督微信群等公示無異議后，在福州市集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)提交支出報銷網上審批的申請。

2.代理會計審核。鄉(xiāng)代理會計對村報賬員提交的支出申請進行審核，重點審核是否使用規(guī)范發(fā)票、票據，以及是否填寫完整；使用款項用途、簽章是否符合相關規(guī)定。對不符合規(guī)定的申請應予以退回補辦手續(xù)等，對違法違規(guī)行為應當制止并向鄉(xiāng)報告。

3.村財務審批人審批。村財務審核人按照審批權限等規(guī)定進行審批。

4.鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管人員審核。鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管人員負責對支出報銷申請進行審核，對違規(guī)申請應予以登記。

5.銀行直聯(lián)轉賬付款。村報賬員確認審批流程完成后，提交網銀支付申請，網銀審核通過后實現(xiàn)銀行直聯(lián)支付。

四、其他工作要求

鄉(xiāng)“三資”辦要加強指導督促轄區(qū)內村居落細落實主體責任，全面推進村財收支“非現(xiàn)金結算”和資金支付網上審批工作，禁止坐收坐支、虛報套取、挪用私分集體資金。若發(fā)現(xiàn)相關問題線索應及時移送鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門查處。

小滄畬族鄉(xiāng)人民政府    

                           2024年8月19日