根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年政府信息公開工作年度報(bào)告編制發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2017〕325號(hào)）的要求，由連江縣人民政府信息公開工作辦公室編制完成本報(bào)告。報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的其他事項(xiàng)與附表等六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報(bào)告全文在“福州市連江縣政府”網(wǎng)站（http://ljx.fuzhou.gov.cn/)“政府信息公開年度報(bào)告”專欄公布，并報(bào)送連江縣檔案館，歡迎查閱。如對(duì)本報(bào)告有疑問，可與連江縣人民政府信息公開工作辦公室聯(lián)系(地址:連江鳳城鎮(zhèn)816北路81號(hào)縣政府信息公開工作辦公室，郵編：350500，電話：0591-62999165，電子郵箱：ljxxgk@126.com)。 

　　一、概述 

　　2017年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市政府的統(tǒng)一部署，在連江縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)政府及其工作部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》、《辦法》，根據(jù)各單位職責(zé)分工，層層分解落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》明確的政府信息公開工作任務(wù)，細(xì)化工作方案和配套措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，有序推進(jìn)政府信息公開工作，確保本年度政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要工作有： 

　　（一）2017年政府信息公開工作基本情況、主要亮點(diǎn)和成效 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（榕政辦〔2017〕156號(hào)）要求，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步理順運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高政府信息公開業(yè)務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。截至2017年底，本縣政府信息公開工作運(yùn)行正常。 

　　1.基本情況。推進(jìn)政府信息公開是貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，是深入推進(jìn)政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。2017年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面落實(shí)《條例》《辦法》精神，明確把政府信息公開工作作為加強(qiáng)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，要求全縣上下把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基本性工作抓緊、抓實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作。  

　　2.主要亮點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，提高對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開的規(guī)范完善，健全完善信息公開工作制度，強(qiáng)化信息公開的規(guī)范運(yùn)作，全面提升信息公開的檔次和水平，將信息公開工作不斷深化，使之真正成為推動(dòng)我縣工作質(zhì)量和水平提升的基礎(chǔ)性工作。  

　　3.工作成效。一是健全政務(wù)公開機(jī)制。建立健全政府信息公開制度、考核制度、責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作格局。二是完善公開機(jī)制。建立健全內(nèi)容保障、審核發(fā)布、工作值守和安全管理“四項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)和管理工作，認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧婷懿簧暇W(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。 

　　（二）2017年政務(wù)公開工作部署和落實(shí)情況 

　　一是以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)。1、加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)方面。（1）深入解讀政策背景?！案Ｖ菔羞B江縣”政府網(wǎng)站設(shè)置“政策解讀”專欄，截止12月29日，本年度內(nèi)發(fā)布解讀文章652篇；“在線訪談”欄目每月專訪次數(shù)由一期提高至兩期，突出公眾普遍關(guān)心和涉及公眾切身利益的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和百姓生活等方面的熱點(diǎn)問題，圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記管理、小流域治理、創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)、食品安全監(jiān)管、“十三五”交通、民政規(guī)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、貴安旅游區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、中小學(xué)新學(xué)期招生、紅十字會(huì)法解讀、廣電無線地面數(shù)字電視建設(shè)、國(guó)、地稅服務(wù)、信用工作、僑聯(lián)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等內(nèi)容，本年度內(nèi)共安排20期加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）公開財(cái)政收支情況。政府官網(wǎng)“統(tǒng)計(jì)信息”欄目，由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)每月發(fā)布統(tǒng)計(jì)月報(bào)，公開包括財(cái)政收支情況在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析解讀。由財(cái)政局負(fù)責(zé)，每月發(fā)布預(yù)算收支情況。截止12月29日，共發(fā)布349篇財(cái)政收支信息。2、推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開方面。（1）加大減稅降費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策方面?？h政府官網(wǎng)設(shè)置了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專題，集中發(fā)布有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持小微企業(yè)發(fā)展和保障民生發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。2016年以來共發(fā)布34篇信息。(2)價(jià)格與收費(fèi)方面。由發(fā)改局（物價(jià)）每月在政府信息公開專欄發(fā)布價(jià)格收費(fèi)信息，今年以來共發(fā)布20篇價(jià)格收費(fèi)信息。（3）涉企收費(fèi)方面?？h經(jīng)信局通過“連江經(jīng)信”微信公眾號(hào)，不定期推送涉企業(yè)相關(guān)收費(fèi)政策和執(zhí)行落實(shí)情況?？h政府官網(wǎng)設(shè)置了“惠企政策”專題，深入分析省市縣相關(guān)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策措施。今年以來共發(fā)布31條惠企政策。（4）社會(huì)保險(xiǎn)方面。由縣人社局負(fù)責(zé)適時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社?；疬\(yùn)行情況。截至12月上旬，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工人數(shù)43642人，工傷保險(xiǎn)參保職工人數(shù)65508人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員15857人，其中在職10195人，退休人員5662人；在職村主干參保人員339人，村主干、村醫(yī)退休人員47人（企業(yè)養(yǎng)老金）。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2885296人，年度繳費(fèi)人數(shù)183401人，失地失海農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增加60周歲及以上發(fā)放對(duì)象2176人，合計(jì)發(fā)放對(duì)象21529人。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)25059人。社?；疬\(yùn)行情況：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金26488.18萬元，按時(shí)足額為7706名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金19080.70萬元；征收工傷保險(xiǎn)基金1244.78萬元,工傷保險(xiǎn)待遇支出591.38萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳40547萬元（含財(cái)政補(bǔ)助16125萬元），發(fā)放離退休費(fèi)28324萬元，根據(jù)閩政〔2017〕27號(hào)文件精神，從2017年1月起，為2016年12月31日前退休人員5488人調(diào)整養(yǎng)老金，1-7月共補(bǔ)發(fā)823萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳保費(fèi)2619.61萬元，繳費(fèi)率95.57%，排名全市前列。根據(jù)省市最新政策，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2016年7月起提高30元，即每人每月130元，目前全縣已在領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)99715人，月發(fā)放養(yǎng)老金1327.03萬元，征地收海養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)為每人每月160元，月發(fā)放348.61萬元。根據(jù)省人社廳、省財(cái)政廳、省地稅局近日發(fā)布的《關(guān)于階段性降低福建省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕14號(hào)）文件要求，從2017年1月1日起至2018年4月30日全省失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由1.5%降至1%，單位繳費(fèi)率從1%下調(diào)至0.5%，個(gè)人繳費(fèi)率為0.5%，保持不變，征收失業(yè)保險(xiǎn)金836萬元,支出483.5萬元。3、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開方面。（1）重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，每月重點(diǎn)圍繞異地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開，定期發(fā)布項(xiàng)目審批、建設(shè)等信息，著力推進(jìn)實(shí)施過程信息公開。截止12月29日，政府官網(wǎng)“重大項(xiàng)目建設(shè)情況”專題共發(fā)布審批核準(zhǔn)備案信息167篇，重大項(xiàng)目進(jìn)展情況表11篇。 （2）公共資源配置信息。通過縣政府官網(wǎng)“公共資源配置”專欄，公開政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)刃畔?。今年共發(fā)布285條信息?？h行政服務(wù)中心管委會(huì)正在大力推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，將于2018年投入使用，相關(guān)配套工作正在做前期對(duì)接。4、推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開方面。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，今年以來出臺(tái)了《連江縣推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作實(shí)施意見的通知》（連政辦〔2017〕247號(hào)），規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作流程，明確社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容，著力提高公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。目前連江縣PPP落地項(xiàng)目1項(xiàng)，已通過省財(cái)政廳項(xiàng)目庫向社會(huì)公開，正在做前期準(zhǔn)備項(xiàng)目2個(gè)。 

　　二是以政務(wù)公開助力促改革。1、推進(jìn)“放管服”改革信息公開。（1）在權(quán)責(zé)清單方面，2017年以來，由審改辦負(fù)責(zé)，發(fā)布了三批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單，涉及事項(xiàng)841項(xiàng)。調(diào)整27個(gè)部門1555項(xiàng)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批清單和公共服務(wù)清單，公布了縣直單位權(quán)責(zé)清單，落實(shí)了國(guó)務(wù)院、省、市取消、下放和調(diào)整一批行政權(quán)力事項(xiàng)，印發(fā)了涉企涉民證明事項(xiàng)清理結(jié)果。（2）在公開規(guī)范辦事指南事項(xiàng)方面，以省網(wǎng)上辦事大廳為依托，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門能完整提供20項(xiàng)辦事指南要素，統(tǒng)一規(guī)范。（3）在規(guī)范性文件整理方面，已完成全部規(guī)范性文件的廢止、失效等目錄，出臺(tái)《連江縣關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（連政〔2017〕45號(hào)）。（4）在“雙隨機(jī)一公開”方面，我縣能根據(jù)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門匯總形成并統(tǒng)一公布本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公開抽查結(jié)果和查處情況。一年來，通過縣政府官網(wǎng)發(fā)布雙隨機(jī)一公開信息144條。（5）在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”方面?？h行政服務(wù)中心扎實(shí)推進(jìn)“三輪驅(qū)動(dòng)、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，各入駐單位窗口進(jìn)一步歸并職能，審批部門進(jìn)入服務(wù)中心率、審批項(xiàng)目進(jìn)駐率以及授權(quán)率要求做到100%；縣市民（公共資源交易）服務(wù)中心完成工程量95%，計(jì)劃2018年1月份投入使用。創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行投資項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，基本建設(shè)項(xiàng)目模擬審批制度，重點(diǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批方案等。2017年1-11月份，縣行政服務(wù)中心入駐窗口共受理225504件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)195978件，即辦率86.91%,承諾件按期辦結(jié)率100%，審批效率進(jìn)一步提高。積極發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用。目前連江縣政務(wù)外網(wǎng)（智網(wǎng)）已安裝480家單位，其中包括涉及信用數(shù)據(jù)報(bào)送的37家單位，已于2017年11月底全部投入使用，計(jì)劃2018年前公文閱辦系統(tǒng)、政務(wù)督查系統(tǒng)、涉稅信息系統(tǒng)等統(tǒng)一在智網(wǎng)上運(yùn)行，從而提升政務(wù)信息傳輸安全水平，提高連江縣電子政務(wù)水平。全力歸集政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)。按照社會(huì)信用體系建設(shè)工作要求，政府官網(wǎng)設(shè)置了“連江縣誠(chéng)信建設(shè)信息公布綜合平臺(tái)”，公開行政許可、行政處罰、守信名單和失信名單等信息。并通過福州市大數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)歸集連江縣36家單位自然人和法人各類數(shù)據(jù)117974條。通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）”(簡(jiǎn)稱“全省一張網(wǎng)”)平臺(tái)，歸集了40家單位9279條信用記錄。2、推進(jìn)國(guó)企國(guó)資信息公開。通過推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，積極引導(dǎo)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式,交易活動(dòng)統(tǒng)一在縣公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行，并嚴(yán)格根據(jù)福州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《福州市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》的通知（榕財(cái)綜〔2013〕43號(hào)）精神貫徹落實(shí)。相關(guān)信息通過縣政府網(wǎng)站“公共資源配置”專欄對(duì)外公開。3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開。積極引導(dǎo)市民關(guān)注“福州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”價(jià)格信息；另外我縣通過“統(tǒng)計(jì)信息”專欄，每周公示“市場(chǎng)主要主副食品價(jià)格分析匯總”情況，對(duì)七大市場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜水果等主要主副食品價(jià)格進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。今年以來已公示52期。（2）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開。通過縣政府官網(wǎng)“三農(nóng)服務(wù)”專題，公開三農(nóng)服務(wù)方面工作動(dòng)態(tài)。組織專題培訓(xùn)和駐村干部講解等方式，讓政策深入人心，深入農(nóng)村，貼近實(shí)際。（3）農(nóng)村土地確權(quán)。通過縣政府官網(wǎng)發(fā)布《連江縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（連政辦[247]號(hào)）文件，公開土地確權(quán)工作時(shí)間節(jié)日，已于2017年11月底前完成檢查驗(yàn)收工作。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣政府官網(wǎng)發(fā)布55條土地確權(quán)工作動(dòng)態(tài)信息。4、推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開。（1）在營(yíng)改增政策解讀方面。今年以來，我縣安排國(guó)稅局和地稅局就稅務(wù)服務(wù)政策進(jìn)行訪談解讀。國(guó)稅局開設(shè)了25期“微課堂”，向納稅人答疑解惑；地稅局通過微信公眾號(hào)發(fā)布10篇營(yíng)改增政策解讀文章。（2）政府債務(wù)公開方面?？h財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于2017年新增政府債券資金分配方案議案的說明》和《2016年度舉借債務(wù)情況說明》。 （3）在預(yù)決算公開方面。推動(dòng)實(shí)施公開透明預(yù)算制度的總體部署，按照深化財(cái)稅體制改革，我縣及時(shí)通過政府官網(wǎng)公開《連江縣2016年預(yù)算執(zhí)行情況及2017年預(yù)算草案的報(bào)告》、《關(guān)于2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》、《連江縣財(cái)政局關(guān)于批連江縣財(cái)政局 2016年度部門決算的通知》、《2016年連江縣財(cái)政局部門決算說明 》、《連江縣本級(jí)2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況》、 《2017年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算表》。同時(shí)，參照市級(jí)公開單位范圍，除涉密和不易公開單位外，組織縣直部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好部門預(yù)、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，照市級(jí)公開范圍，縣本級(jí)除涉密或暫不宜公開單位外，100個(gè)部門已對(duì)外公開本部門2017年預(yù)算，100個(gè)部門已對(duì)外公開2015年決算；100個(gè)部門已對(duì)外公開2015年“三公”經(jīng)費(fèi)決算，100個(gè)部門已對(duì)外公開2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已對(duì)外公開政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算匯總數(shù)。 

　　三是以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)。1、推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開方面。通過縣政府官網(wǎng)政策解讀欄目，發(fā)布有關(guān)新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能政策，主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)工作，并在網(wǎng)上調(diào)查欄目提供《連江縣科技創(chuàng)新配套政策實(shí)施情況調(diào)查問卷》，收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。2、推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開方面。今年以來，縣經(jīng)信局下發(fā)2016年省市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金125萬元。針對(duì)燃煤鍋爐改造提升下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金70.8萬元。從8月份開始至12月底，在全縣工業(yè)系統(tǒng)集中開展粉塵防爆專項(xiàng)整治工作，依據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）、《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用收塵器防爆導(dǎo)則》（GB/T17919-2008）等有關(guān)安全生產(chǎn)、特種設(shè)備法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)全縣工業(yè)系統(tǒng)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，集中開展大檢查、大治理，全面排查治理隱患，配合相關(guān)部門堅(jiān)決依法取締淘汰一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，改造提升一批安全生產(chǎn)管理落后的企業(yè)，從源頭上采取措施，有效防范粉塵爆炸事故的發(fā)生。3、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開方面。（1）定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告?？h商務(wù)局通過縣政府官網(wǎng)商務(wù)工作專題發(fā)布每月商務(wù)指標(biāo)完成情況表，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行公示，截止目前，已公示10期。商務(wù)局還通過局微信公眾號(hào)發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)信息。（2）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。通過縣政府官網(wǎng)以飄窗形式，展示2017年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)標(biāo)志，宣傳“質(zhì)量月”活動(dòng)主題——“大力提升質(zhì)量建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。全縣共發(fā)放“質(zhì)量月”宣傳材料1500多份，張貼“質(zhì)量月”活動(dòng)海報(bào)108張，懸掛橫幅標(biāo)語43條，飄窗宣傳門戶網(wǎng)站14個(gè)，滾動(dòng)播放LED宣傳標(biāo)語近千條次，發(fā)送短信4萬多條次。同時(shí)，大力開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售的食品進(jìn)行抽樣檢查，通過懲處一批、教育一片，積極落實(shí)整改，確保群眾舌尖上的安全。（3）加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開力度?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《關(guān)于開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作的通知》（連市場(chǎng)〔2017〕190號(hào)），重點(diǎn)檢查未經(jīng)審批發(fā)布保健食品廣告，食品廣告宣傳疾病預(yù)防治療功能，利用健康養(yǎng)生欄目、專家熱線等節(jié)目形式變相發(fā)布食品、保健食品廣告，使用醫(yī)生、養(yǎng)生專家、消費(fèi)者名義違法代言食品、保健食品廣告等違法廣告行為，對(duì)涉嫌虛假違法廣告及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布，并依法從嚴(yán)從快查處。2017年以來，共查處假冒偽劣案件114個(gè)，虛假?gòu)V告9件。 

　　四是以政務(wù)公開助力惠民生。1、推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開方面。（1）扶貧脫貧信息。圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，利用縣政府官網(wǎng)，開設(shè)了“公告公示”、“扶貧政策及落實(shí)情況”、“扶貧捐贈(zèng)”欄目，集中對(duì)貧困戶申請(qǐng)扶貧小額貸款、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、安居工程補(bǔ)助、精準(zhǔn)扶貧公益性崗位招聘等進(jìn)行公示，共46次。并深入宣傳報(bào)道精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，發(fā)布相關(guān)扶貧政策措施，如《連江縣精準(zhǔn)脫貧健康商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知（連政辦〔2017〕270號(hào)）。同時(shí)，縣委縣政府高度重視開展扶貧公益活動(dòng)，在“國(guó)家扶貧日”之際，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入貧困戶家中慰問，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過“中秋送溫暖”“村企共建”“金秋助學(xué)”“中華慈善日”“百企幫百村”等形式積極開展扶貧慰問幫扶活動(dòng)。在政策層面，為加強(qiáng)福建省造福工程補(bǔ)助資金使用與管理，提高資金使用效益，連江縣農(nóng)業(yè)局制定了《連江縣造福工程補(bǔ)助資金管理辦法》；為了加強(qiáng)福建省扶貧小額信貸資金規(guī)范管理 ,完善扶貧小額信貸擔(dān)保政策 ,提高資金使用效益，印發(fā)了《連江縣扶貧小貸資金管理辦法》；為提高扶貧工作的針對(duì)性、有效性，確保2017年我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，50個(gè)貧困村全部摘帽，全面完成貧困退出，2018年與全縣同步進(jìn)入小康，建立了貧困退出機(jī)制的實(shí)施方案；根據(jù)福建省、福州市省扶貧開發(fā)工作成效考核實(shí)施辦法要求，制定出臺(tái)了連江縣扶貧開發(fā)工作成效考核實(shí)施細(xì)則。這些政策均在縣政府官網(wǎng)“政策解讀”欄目和“三農(nóng)服務(wù)”專題公開。（2）社會(huì)救助信息?？h政府官網(wǎng)設(shè)置了“社會(huì)救助”專欄，集中發(fā)布“城鄉(xiāng)低保救助”、“特困人員救助”“減災(zāi)救災(zāi)”等信息，截止目前，共發(fā)布76篇相關(guān)信息。在城鄉(xiāng)低保救助方面，今年以來，我縣出臺(tái)了《連江縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。通過困難群眾救助信息公開，提升公開的針對(duì)性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。2、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開方面。（1）環(huán)境治理信息公開?？h政府官網(wǎng)設(shè)置了“重點(diǎn)污染源基本信息”“污染源監(jiān)測(cè)和防治”“排污收費(fèi)”“環(huán)境質(zhì)量”“環(huán)境監(jiān)測(cè)”“環(huán)保驗(yàn)收”“投訴件查處”“排污許可”“環(huán)評(píng)審批”“環(huán)境執(zhí)法”“環(huán)境應(yīng)急”等11個(gè)欄目，2017年共發(fā)布370條信息，全面對(duì)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水環(huán)境治理等工作進(jìn)行公示。著力在四方面公示信息。一是推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開；二是環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開；三是群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況信息公開；四是突發(fā)環(huán)境事件信息公開。（2）河長(zhǎng)制。今年以來，連江縣委辦公室、連江縣人民政府辦公室印發(fā)《連江縣全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮钒傮w目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、組織形式、工作機(jī)制等五個(gè)方面內(nèi)容。已通過縣政府官網(wǎng)政府信息公開專欄對(duì)外發(fā)布。一年來共發(fā)布128條信息。3、推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開方面。（1）教育監(jiān)管信息公開?？h政府官網(wǎng)設(shè)置了“教育”專欄和“教育”專題。深入報(bào)道“教育督導(dǎo)”“義務(wù)教育”“隨遷子女入學(xué)”“學(xué)生資助”“教研教改”等信息。并安排8月份在在線訪談欄目專訪教育局局長(zhǎng)，解讀中小學(xué)新學(xué)期入學(xué)招生工作，有針對(duì)性的回答網(wǎng)民問題。各學(xué)校通過校務(wù)公開欄、招生咨詢會(huì)等渠道主動(dòng)公開招生政策、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等招生信息?？h屬公辦學(xué)校按照上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)信息公開要求，通過校務(wù)公開欄等渠道主動(dòng)公開學(xué)校預(yù)決算等財(cái)務(wù)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。今年以來，通過縣政府官網(wǎng)公開296條教育信息。（2）醫(yī)療衛(wèi)生信息公開?？h政府官網(wǎng)設(shè)置了“醫(yī)療衛(wèi)生”專題和“衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)”專題。深入報(bào)道“醫(yī)療信息”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”“新農(nóng)合公示”等材料。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并通過多渠道公示收費(fèi)信息。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)醫(yī)改工作信息。以便推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。今年以來，通過縣政府官網(wǎng)公開962條醫(yī)療信息。4、推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開方面。我縣主動(dòng)公開食品藥品違法行為處罰信息，定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況，強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，通過微信公眾號(hào)“食藥連江”主動(dòng)推送，便利公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品安全知識(shí)。今年以來，通過縣政府官網(wǎng)發(fā)布了120條信息。在政策層面，縣政府制定了《2017年度連江縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》，要求縣農(nóng)業(yè)局：本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在?97%以上。大力示范推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 27個(gè)，其中果樹生產(chǎn)基地3 個(gè)、茶葉生產(chǎn)基地 2個(gè)、蔬菜生產(chǎn)基地5 個(gè)、畜禽生產(chǎn)基地16個(gè)、食用菌生產(chǎn)基地1個(gè)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化證后抽檢監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，全年新增“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品 3個(gè)以上?？h海洋與漁業(yè)局：主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達(dá)?97%以上，水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)案件查處率達(dá) 100%，順利通過了全國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣驗(yàn)收?？h市場(chǎng)監(jiān)管局：瓶（桶）裝水質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下；加工食品抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下。新建 3 個(gè)省級(jí)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)，逐步規(guī)范食品流通秩序；創(chuàng)建 15 家餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位，創(chuàng)建 1 條餐飲服務(wù)食品安全示范街和30 個(gè)餐飲食品安全示范店，餐館、食堂、集體用餐配單位、中央廚房等單位的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求。鞏固提升 2016 年小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，全縣新建省級(jí)小作坊示范點(diǎn)2家，市級(jí)示范點(diǎn)2家?？h衛(wèi)計(jì)局、住建局、水利局：城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)末梢水抽檢合格率達(dá)95%以上。糧食局：原糧衛(wèi)生抽檢合格率90%以上。 

　　五是以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)。1、圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開方面。我縣密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國(guó)內(nèi)外輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，通過縣政府官網(wǎng)“政策解讀”欄目進(jìn)行宣傳。2、圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開方面。（1）房產(chǎn)信息定期公示制度。以房產(chǎn)交易所網(wǎng)站為載體，對(duì)連江縣所有在售樓盤信息進(jìn)行公示；以政府網(wǎng)站不動(dòng)產(chǎn)登記中心專題為載體，公布不動(dòng)產(chǎn)交易信息。(2)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。通過政府信息公開專欄公開《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于福州市建筑市場(chǎng)實(shí)行負(fù)面清單管理的實(shí)施意見（試行）的通知》，和《連江縣巡查整規(guī)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》的通知，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在涉及捂盤惜售、壟斷囤積房源，操縱市場(chǎng)價(jià)格等九種違規(guī)行為和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及誘導(dǎo)協(xié)助交易當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”，低報(bào)房屋成交價(jià)格，偷逃稅款，賺取非法利益等10種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲查處。（3）棚戶區(qū)改造信息。通過縣政府官網(wǎng)設(shè)置了“棚戶區(qū)改造”“農(nóng)村危房改造”“保障性住房”專欄，2017年我縣計(jì)劃開工棚戶區(qū)改造800套，項(xiàng)目落實(shí)在連江縣玉荷西路片區(qū)棚戶區(qū)改造402套，玉荷東路兩側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)改造38套，舊電影院片區(qū)棚戶區(qū)改造150套，朝暉路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目210套。擬定了2017年至2020年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，包括：2017年我縣棚戶區(qū)項(xiàng)目為：1、朝暉路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，2、舊電影院片區(qū)及文山路段棚戶區(qū)改造，3、玉荷東路兩側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)改造。2018年項(xiàng)目為：1、玉荷西路兩側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，2、舊電影院片區(qū)及文山路段棚戶區(qū)改造（續(xù)建）。2019年項(xiàng)目為舊鳳城鎮(zhèn)片區(qū)棚戶區(qū)改造。2020年項(xiàng)目為玉荷東路北側(cè)棚戶區(qū)改造。（4）加大征地信息公開力度。依托縣政府官網(wǎng)，在“公共資源配置”欄目集中發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復(fù)和征收土地公告，及時(shí)規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，截止12月29日，共發(fā)布96條信息。3、圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開方面。一是加強(qiáng)事故預(yù)警信息提示，做好重大安全隱患排查信息公開工作。對(duì)列入市政府重大安全隱患點(diǎn)和我縣摸排出的一、二批較大安全隱患點(diǎn)，我縣對(duì)隱患點(diǎn)的問題進(jìn)行分解，梳理整改目標(biāo)、責(zé)任清單、整改時(shí)限，及時(shí)下發(fā)給各責(zé)任單位進(jìn)行整改，并將整改情況以信息、文件等形式進(jìn)行通報(bào)和點(diǎn)評(píng)，確保隱患和問題得到有效整治。二是及時(shí)公開行政執(zhí)法信息通報(bào)。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、行政執(zhí)法、暗訪暗查、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息等都在連江縣政府網(wǎng)站“政府信息公開重點(diǎn)工作”的安全生產(chǎn)欄目進(jìn)行公開，并編寫《連江安全信息》，上報(bào)省、市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)和縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)站、刊物上發(fā)布。三是落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的公開?？h道路交通、工業(yè)企業(yè)等的行政主管部門對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)列表成冊(cè)，向社會(huì)公開并發(fā)送相關(guān)行政主管部門對(duì)“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行必要的懲戒和限制。今年以來，通過縣政府官網(wǎng)發(fā)布196條信息。 

　　六是增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效。1、全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制方面。（1）“五公開”納入辦文辦會(huì)程序。由縣政府法制辦負(fù)責(zé)逐步推進(jìn)中。（2）推進(jìn)重大決策預(yù)公開。通過政府信息公開專欄，公布了《2017年“推進(jìn)重大決策預(yù)公開”工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)規(guī)范性文件意見征集工作，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開的實(shí)效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。通知指出，原則上縣級(jí)政府及相關(guān)單位發(fā)布的所有規(guī)范性文件都要在福州市連江縣政府網(wǎng)站意見征集版塊公布征求意見。規(guī)范性文件征集基本要素應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件草案征求意見稿、意見征集渠道、征集期限等內(nèi)容。（3）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。由行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。（4）人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。通過政府信息公開專欄，各承辦單位對(duì)外公開了提案或意見辦理情況。2017年，縣人大代表 建議涉及政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共53個(gè)，承辦單位都已按時(shí)全部辦理并答復(fù)代表，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回 意見 征詢表，其中 7 件代表反饋為不滿意，經(jīng)再辦理答復(fù)，目前 7 件不滿意件已全部滿意或基本滿意。政協(xié)提案216件，全部辦理完畢。2、健全政策解讀機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》(連政辦〔2015〕250號(hào)）要求，對(duì)屬于主動(dòng)公開的政策文件，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀；落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報(bào)審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強(qiáng)化督查落實(shí)?？h政府官網(wǎng)今年共發(fā)布政策解讀文件652篇。我縣將進(jìn)一步做好政策解讀督查工作，將“政策解讀”欄目列入電子監(jiān)察范圍，對(duì)各公開單位政策解讀發(fā)布的及時(shí)性進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)察結(jié)果作為績(jī)效考核依據(jù)，并實(shí)行定期通報(bào)制度。3、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。 （1）政府網(wǎng)站建設(shè)。政府網(wǎng)站是政務(wù)公開的第一平臺(tái)，2014年連江縣政府網(wǎng)站升級(jí)改版以來，績(jī)效考核成績(jī)一直排名全省84家縣市級(jí)網(wǎng)站前20名，分別為2014年第13位，2015年第12位和2016年第15位。在市政府網(wǎng)站運(yùn)維監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，連江縣政府網(wǎng)站績(jī)效考核和信息更新量始終位居全市六區(qū)六縣前三位。2017年7月10日，連江縣政府網(wǎng)站全市率先并入市政府網(wǎng)站平臺(tái)，進(jìn)一步整合部門資源、提高了普查能力和安全水平。截止2017年12月29日，“福州市連江縣政府”網(wǎng)站本年度內(nèi)共發(fā)布信息公開（包括新聞動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開、專題專欄等）信息17318條；政務(wù)公開信息11060條，政府信息公開信息2594條；專題專欄信息5920條。(2)政務(wù)新媒體。將全縣已開通微信公眾號(hào)的60多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門以及地方知名商業(yè)微信公眾號(hào)納入政府官網(wǎng)宣傳報(bào)道范疇，開設(shè)專題專欄“新媒體看連江”。“連江發(fā)布”政務(wù)微博粉絲數(shù)5510人，發(fā)布微博數(shù)2224條，設(shè)置了“連江政務(wù)信息”話題，閱讀量超過百萬人次；設(shè)置了“遇見連江”話題，兩個(gè)月閱讀量超過70萬人次，《當(dāng)你吃下109座漁村的“鮮”》單篇博文閱讀量超過20萬人次，另有20多篇博文閱讀量超過10萬人次。“連江縣行政服務(wù)中心管委會(huì)”微信公眾平臺(tái)改版升級(jí)，為企事業(yè)、法人單位以及辦事群眾提供本級(jí)政府的行政審批和公共服務(wù)的辦事指南、預(yù)約取件、業(yè)務(wù)查詢等服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道內(nèi)容審核。各單位負(fù)責(zé)后臺(tái)錄入信息，數(shù)字辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核發(fā)布信息。（3）政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。我縣認(rèn)真落實(shí)《福建省政府信息查閱場(chǎng)所管理辦法》，規(guī)范建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所，開展信息查閱服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范主動(dòng)公開信息送交查閱場(chǎng)所工作。2017年度共接收50個(gè)單位2345份紙質(zhì)文件。現(xiàn)場(chǎng)查閱30人次。（4）依申請(qǐng)公開。縣信息公開中心規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制，提升依申請(qǐng)公開服務(wù)能力。截止12月底全縣共受理辦結(jié)50件。 

　　（三）公開制度建設(shè)情況 

　　一是完善政府信息公開指南、目錄和臺(tái)帳，做好政府信息公開統(tǒng)計(jì)工作，確保及時(shí)了解、掌握全縣政府信息公開工作運(yùn)行情況。二是建立信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。在公文發(fā)文單上設(shè)置公開屬性欄目，切實(shí)執(zhí)行政府信息公開屬性源頭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 三是建立健全保密審查機(jī)制，對(duì)擬公開的政府信息，堅(jiān)持“先審核、后公開”和“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)的業(yè)務(wù)科室、分管領(lǐng)導(dǎo)等逐級(jí)審核把關(guān)后方可公開，從源頭上確保了政府信息公開的安全和保密，做到“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。四是探索在政府信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。五是將政府信息公開工作納入全縣績(jī)效考核內(nèi)容，有力推進(jìn)全縣政府信息公開工作。 

　　（四)工作組織、機(jī)構(gòu)和人員情況，工作經(jīng)費(fèi)投入情況 

　　以政府辦作為全縣政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作，深入落實(shí)政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，有效推進(jìn)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)”的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。著重加強(qiáng)政府信息公開專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，為做好政府信息公開工作提供必要保障。針對(duì)各單位政府信息公開工作以干部兼職為主，普遍對(duì)業(yè)務(wù)不太熟悉的情況，通過QQ、微信平臺(tái)、電話、短信等方式，多渠道開展互動(dòng)交流，以提高各單位業(yè)務(wù)人員的操作能力，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開各項(xiàng)工作。 

　　截至2017年底，全縣共有政府信息公開單位50家，政府信息公開專職工作人員1名，兼職工作人員55名。2017年全縣各級(jí)政府及其工作部門無政府信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 

　　（五）公開渠道建設(shè)和利用情況 

　　（1）發(fā)揮各類政府信息公開平臺(tái)建設(shè)和渠道作用，以縣政府門戶網(wǎng)站為載體，建立信息發(fā)布和審核機(jī)制，做好政府信息公開各欄目?jī)?nèi)容保障工作。堅(jiān)持以政府網(wǎng)站為主平臺(tái)，以現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)、新聞等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。開設(shè)“在線訪談”網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)和引導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的處置辦法。“福州市連江縣”政府網(wǎng)站設(shè)置“政策解讀”專欄，截止12月29日，本年度內(nèi)發(fā)布解讀文章652篇；“在線訪談”欄目每月專訪次數(shù)由一期提高至兩期，突出公眾普遍關(guān)心和涉及公眾切身利益的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和百姓生活等方面的熱點(diǎn)問題，圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記管理、小流域治理、創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)、食品安全監(jiān)管、“十三五”交通、民政規(guī)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、貴安旅游區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、中小學(xué)新學(xué)期招生、紅十字會(huì)法解讀、廣電無線地面數(shù)字電視建設(shè)、國(guó)、地稅服務(wù)、信用工作、僑聯(lián)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等內(nèi)容，本年度內(nèi)共安排20期加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 

　　（2）政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。我縣認(rèn)真落實(shí)《福建省政府信息查閱場(chǎng)所管理辦法》，規(guī)范建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所，開展信息查閱服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范主動(dòng)公開信息送交查閱場(chǎng)所工作?？h檔案館、圖書館積極開展信息查閱服務(wù)，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。2017年度共接收50個(gè)單位2345份紙質(zhì)文件?，F(xiàn)場(chǎng)查閱30人次。 

　　二、主動(dòng)公開政府信息的情況 

　　（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量 

　　2017年，我縣各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息2594條，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府主動(dòng)公開政府信息1198條，各級(jí)政府工作部門主動(dòng)公開政府信息1396條。我縣各級(jí)政府及其工作部門歷年累計(jì)主動(dòng)公開政府信息23578條，其中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府累計(jì)主動(dòng)公開政府信息12295條，各級(jí)政府工作部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息11283條。 

　　（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別 

　　2017年我縣各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息321條，占12.37％；政策、規(guī)范性文件類信息749條，占28.87％；規(guī)劃計(jì)劃類信息179條，占6.90％；行政許可類信息234條，占9.02％；重大建設(shè)項(xiàng)目信息51條，占1.97%；為民辦實(shí)事類信息96條，占3.70％；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息198條，占7.63％；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息136條，占5.24％；科教文體衛(wèi)生類信息152條，占5.86％；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息342條，占13.18％。  

　　（三）信息公開的形式 

　　目前“福州連江縣”網(wǎng)站、微信公眾號(hào)“新媒體看連江”、“連江發(fā)布”政務(wù)微博、縣檔案館等政府信息公開查閱場(chǎng)所是我縣政府信息公開的四大平臺(tái)。 

　　1.“福州連江”門戶網(wǎng)站。2017年，我縣各級(jí)政府及其工作部門通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息2594條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量235.8446萬人次。 

　　2.“福州連江”政務(wù)微博。2017年，我縣通過“連江之窗”政務(wù)微博主動(dòng)公開政府信息2224條，微博粉絲（聽眾）數(shù)量超過5510人。 

　　3.公共查閱點(diǎn)。2017年，縣檔案局（館）政府信息公共查閱場(chǎng)所已累計(jì)接收、保存縣本級(jí)政府信息公開單位報(bào)送的政府公開信息共21452條（份），其中：2003年至2017年產(chǎn)生的政府公開信息19107條（份），2017年產(chǎn)生的政府公開信息2345條   （份）。 

　　此外，通過政務(wù)公開長(zhǎng)廊,即在縣政府辦公樓外墻設(shè)立了政務(wù)公開長(zhǎng)廊，2017年刊出政務(wù)公開欄4期，共刊出縣政府本級(jí)和各職能單位主動(dòng)公開信息46條。同時(shí),還通過電視電子觸模屏、墻報(bào)、公告、宣傳欄等多形式對(duì)政府信息進(jìn)行公開。 

　　（四）開展政策解讀工作情況 

　　2017年加強(qiáng)了政策解讀工作。一是科學(xué)解讀涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部署，我縣于2015年12月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》，進(jìn)一步明確解讀范圍，要求屬于主動(dòng)公開的政策文件，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀；落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報(bào)審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強(qiáng)化督查落實(shí)，讓社會(huì)公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。市政府辦公廳率先制定了做好本廳起草的政策解讀工作細(xì)則，印發(fā)傳達(dá)到每位工作人員。“福州連江”門戶網(wǎng)站共發(fā)布政策解讀文件11篇。同時(shí)，通過政務(wù)微博以及開展“讓人民滿意”民主評(píng)議活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)聽眾、觀眾關(guān)心的問題，使公眾全面、及時(shí)理解新的政策，保障政策發(fā)布的時(shí)效，進(jìn)一步提高政策的知曉度，促進(jìn)政策落實(shí)推進(jìn)。 

　　（五）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況 

　　進(jìn)一步增強(qiáng)政府網(wǎng)站的吸引力、親和力，涉及群眾切身利益的重要決策，在政府網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺(tái)后，針對(duì)公眾關(guān)切，及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強(qiáng)解疑釋惑；對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，及時(shí)通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，部門負(fù)責(zé)同志主動(dòng)到政府網(wǎng)站介紹在線訪談1次。 

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況 

　　（一）受理政府信息公開申請(qǐng)情況 

　　2017年，我縣各級(jí)政府及其工作部門共收到政府信息公開申請(qǐng)50件，其中縣本級(jí)政府收到6件，下級(jí)政府收到5件，各級(jí)政府工作部門收到39件。其中，當(dāng)面申請(qǐng)7件,占14%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)2件,占4%；以信函形式申請(qǐng)38件,占76%。申請(qǐng)數(shù)量居前的事項(xiàng)有：土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批等。受理申請(qǐng)數(shù)量較大的部門有：縣國(guó)土局、縣住房保障和房產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。我縣各級(jí)政府及其工作部門歷年累計(jì)共收到政府信息公開申請(qǐng)304件。 

　　（二）受理辦理情況 

　　2017年，我縣各級(jí)政府及其工作部門經(jīng)審查受理政府信息公開申請(qǐng)50件，已答復(fù)50件。其中：“已主動(dòng)公開”23件，占46%；“同意公開”4件,占8%；“同意部分公開”4件,占8%；“不予公開”4件,占6.89%；“不是《條例》所指政府信息數(shù)”1條，占2%；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)”9條，占18%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”3件，占6％。 

　　（三）“不予公開”的政府信息情況 

　　“不予公開”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容涉及圖紙，“不予公開”的主要原因：屬于國(guó)家秘密?！安糠止_”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容涉及企業(yè)信息方面，其原因?qū)儆趥€(gè)人隱私。 

　　四、因政府信息公開受理行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

　　2017年我縣因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議2件，無因政府信息公開而提起的行政訴訟，無舉報(bào)件。行政復(fù)議1件涉及征地拆遷，審理結(jié)果1件維持，1件撤銷。截至2017年底，我縣因政府信息公開累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議25件，提起行政訴訟11件，受理舉報(bào)0件。 

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施 

　　（一）工作中存在的主要問題和困難 

　　2017年，我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是工作基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。目前，全市專職從事政府信息公開工作的人員只有1名，絕大多數(shù)是兼職人員，且人員經(jīng)常變動(dòng)，容易造成工作脫節(jié)。二是工作發(fā)展還不平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)政府信息公開工作相對(duì)滯后。三是公開內(nèi)容需進(jìn)一步深化，公開形式需進(jìn)一步優(yōu)化，信息公開的有效性、便民性需進(jìn)一步提高。四是長(zhǎng)效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。 

　　（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施 

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開工作，繼續(xù)拓展主動(dòng)公開內(nèi)容，不斷提升主動(dòng)公開政府信息的質(zhì)量和數(shù)量，加大政策解讀力度，繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體載體建設(shè)，不斷豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。繼續(xù)深化公開內(nèi)容，加大公開力度。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開。 

　　二是進(jìn)一步健全完善依申請(qǐng)公開政府信息工作制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制，提升依申請(qǐng)公開服務(wù)能力。 

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，繼續(xù)將政府信息公開工作納入績(jī)效管理體系，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開展政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議，著力推進(jìn)落后地區(qū)和部門的政府信息公開工作，促進(jìn)全市政府信息公開工作平衡發(fā)展?！?/font>  六、需要說明的事項(xiàng)與附表