連江縣2009年度政府信息公開工作年度報(bào)告 （二○一○年一月）     根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年度政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦〔2009〕182號(hào)）的要求，由連江縣政府信息公開工作中心編制完成本報(bào)告。報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要說明的事項(xiàng)，附表等八部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日至2009年12月31日止，報(bào)告將在“中國·連江之窗”網(wǎng)站公布。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與連江縣政府信息公開工作中心聯(lián)系，郵編：350500，電話：0591-26232335。      一、概述
    （一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。政府信息公開工作機(jī)制初步建立，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，縣政府辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門，通過聯(lián)席會(huì)議制度、大會(huì)布署、督促檢查、信息通報(bào)等方式，加大推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作力度?？h政府信息公開工作中心具體負(fù)責(zé)全縣政府信息公開的日常工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直各部門都依托辦公室等相關(guān)科室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。     （二）完成《指南》和《目錄》編制工作。認(rèn)真對(duì)照《條例》規(guī)定的范圍，學(xué)習(xí)和參照省、市政府辦公廳《目錄》、《指南》，結(jié)合本縣實(shí)際制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（連[2008]44號(hào)），公布了《連江縣人民政府信息公開工作指南（試行）》、《連江縣人民政府信息公開目錄（試行）》。目前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門也已完成本地區(qū)、本部門的《目錄》和《指南》編制工作，并在“中國·連江之窗”門戶網(wǎng)站對(duì)外公布。     （三）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。按照政府信息公開工作的要求，進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)頁建設(shè)。在“中國·連江之窗”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置“政府信息公開”專欄及其“指南與目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個(gè)二級(jí)欄目，同時(shí)，對(duì)子網(wǎng)頁進(jìn)行優(yōu)化，使信息公開的單位更加合理，目前子網(wǎng)頁有83個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“中國·連江之窗”門戶網(wǎng)站的權(quán)威性。此外，進(jìn)一步完善縣檔案館、圖書館等政府信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)，為社會(huì)公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。     （四）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范。先后制定《印發(fā)關(guān)于合理確定政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開范圍及新版發(fā)文單的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作的緊急通知》，轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于依申請(qǐng)公開政府信息的暫行辦法》、《關(guān)于政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定》等文件，以及公開信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告等配套工作制度，并督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹實(shí)施。明確界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免予公開政府信息范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。通過完善規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范開展政府信息公開工作程序，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。     （五）加強(qiáng)《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2009年，我縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、墻報(bào)、懸掛條幅等多種方式，重點(diǎn)通過“中國·連江之窗”門戶網(wǎng)站廣泛宣傳《條例》，擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)施行《條例》的知曉率與認(rèn)知度。通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等方式要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。2009年4月，我縣專門舉辦了一次培訓(xùn)班，組織部分政府信息公開單位經(jīng)辦員進(jìn)行培訓(xùn)，保障政府信息公開網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的順利進(jìn)行。     二、主動(dòng)公開政府信息情況
    （一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開、公正、便民。截止2009年底，全縣政府信息公開主動(dòng)公開政府信息2662條，其中，縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在2009年度共計(jì)產(chǎn)生主動(dòng)公開信息1515條，政府工作部門產(chǎn)生主動(dòng)公開的政府信息2412條。目前，歷年累計(jì)主動(dòng)公開政府信息共4202條，其中，縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)生主動(dòng)公開信息2391條，政府工作部門產(chǎn)生主動(dòng)公開的政府信息1811條。
    （二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息478條，占18%；政策、規(guī)范性文件類信息225條，占8.5%；規(guī)劃計(jì)劃類信息91條，占3.4%；行政許可類信息211條，占7.9%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息142條，占5.3%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類信息115條，占4.3%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息50條，占1.9%；科教文體衛(wèi)生類信息222條，占8.3%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息430條，占16.2%。     （三）對(duì)2003年以來政府信息梳理及公開情況。根據(jù)《連江縣人民政府辦公室關(guān)于抓緊做好2003年至2006年政府信息梳理工作的通知》（連政辦 [2008]135號(hào)）等文件，繼續(xù)做好政府信息梳理工作，目前，已有22個(gè)單位完成政府信息梳理并公布，有14個(gè)單位已部分完成政府信息梳理并公布。     （四）信息公開的形式。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我縣采用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種信息公開的形式。
    1、門戶網(wǎng)站。在“中國·連江之窗”政府門戶網(wǎng)站中“政府信息公開”查閱政府信息公開。此外，在網(wǎng)站首頁設(shè)置了走進(jìn)連江、新聞系統(tǒng)、政務(wù)公開、辦事指南、旅游之窗、投資創(chuàng)業(yè)、互動(dòng)交流、網(wǎng)上審批等欄目。     2、公共查閱點(diǎn)?？h檔案館、圖書館作為政府公開信息查閱場(chǎng)所，供群眾查閱。     3、政務(wù)公開長廊。在縣政府辦公樓外墻設(shè)立了政務(wù)公開長廊，2009年刊出政務(wù)公開欄6期，共刊出各職能單位主動(dòng)公開信息45條。
    此外，通過電視電子觸模屏、墻報(bào)、公告、宣傳欄等多形式對(duì)政府信息進(jìn)行公開。
    三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
    建立了依申請(qǐng)公開制度，明確了依申請(qǐng)公開的受理機(jī)構(gòu)和受理流程。群眾可通過縣政府網(wǎng)站“依申請(qǐng)公開”子欄目，向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)，并查閱政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)。2009年全縣依申請(qǐng)公開總數(shù)40件，主要以書面申請(qǐng)方式，主要涉及建設(shè)、國土、環(huán)保等方面，已答復(fù)17件，其中，同意公開10件，部分公開5件，不予公開1件?！安挥韫_”的政府信息主要涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等。     四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
    2009年及歷年累計(jì)，無收費(fèi)及減免情況。
    五、因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
    2009年度我縣因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議1件、提起行政訴訟2件。行政復(fù)議結(jié)果：責(zé)令向申請(qǐng)人作出答復(fù)。 　　提起行政訴訟2件：審理結(jié)果：1件撤訴、1件責(zé)令向申請(qǐng)人作出答復(fù)。 　　截至2009年12月31日，我縣因政府信息公開累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議1件、提起行政訴訟3件。     六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況    （一）存在的主要問題     1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，工作積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)部分單位政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象，信息公開的形式比較單一，沒有及時(shí)公開信息。     2、部分單位公開《目錄》編制不夠科學(xué)，政府信息的科學(xué)分類還有待提高，主動(dòng)公開力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。     3、信息公開制度建設(shè)有待完善。我縣雖已建立部分政府信息公開相關(guān)工作制度，但還不全面，仍需繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督考核、責(zé)任追究等有關(guān)工作制度。     4、機(jī)構(gòu)和人員配制不全，不能適應(yīng)政府信息公開工作要求，目前，只有縣政府辦公室成立政府信息公開機(jī)構(gòu)，其他單位沒有正式信息公開機(jī)構(gòu)，人員也是兼職，工作力量不足，同時(shí)，不少單位經(jīng)辦人員時(shí)常更換，對(duì)工作產(chǎn)生一定影響。     （二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施     1、進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》實(shí)施工作，努力創(chuàng)新，不斷拓寬政府信息公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，完善搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。進(jìn)一步規(guī)范信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)。充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用。加強(qiáng)檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)。     2、完善制度建設(shè)，確保制度落實(shí)。確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評(píng)議等相關(guān)配套制度，完善考核評(píng)估辦法，建立社會(huì)評(píng)議考核保障制度，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。     3、進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門人員，通過集中授課、開辦講座、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，持續(xù)、深入地做好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。
    七、需要說明的事項(xiàng)
    暫無其他需要說明的事項(xiàng)     八、附表   連江縣2009年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

指標(biāo)名稱	計(jì)量單位	2009年度	歷年累計(jì)
主動(dòng)公開信息數(shù)	條	2662	4202
其中：1．網(wǎng)站公開	條	2662	4202
2．政府公報(bào)公開	條	0	0
受理依申請(qǐng)公開信息總數(shù)	條	40	42
其中：1．當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	條	15	17
2．傳真申請(qǐng)數(shù)	條	14	14
3．電子郵件申請(qǐng)數(shù)	條	7	7
4. 網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)	條	0	0
5．信函申請(qǐng)數(shù)	條	4	4
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)	條	17	19
其中：1．同意公開答復(fù)數(shù)	條	10	10
2．同意部分公開答復(fù)數(shù)	條	5	7
3．否決公開答復(fù)總數(shù)	條	1	1
行政復(fù)議數(shù)	件	1	1
行政訴訟數(shù)	件	2	3
行政申訴數(shù)	件	0	0