2022年11月15日,縣政府研究同意，正式印發(fā)《 連江縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法》(連政辦〔2022〕158號) （以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
（一）制定的必要性和可行性：為了更好地服務和保障民生，減輕城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療費用個人負擔，發(fā)揮紅十字組織在政府人道救助工作領域的助手作用，推進社會救助事業(yè)發(fā)展，2014年11月經(jīng)縣政府常務會議研究并印發(fā)《連江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法的通知》（連政辦[2014]223號），自2014年1月起開始施行，并列為縣委縣政府為民辦實事項目（其間于2016年、2017年兩次對救助標準等進行調(diào)整完善）。但由于原有救助試行辦法是在省、市救助辦法基礎上擴大了救助范圍，對救助病種沒有作出明確規(guī)定（省、市均有設定救助病種范圍），為使大病救助基金使用更加合理、合法、合規(guī)，需對原有救助試行辦法進行重新修訂。
（二）制定依據(jù)：參照《福州市紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助實施試行辦法》《連江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法的通知》（連政辦[2014]223號）和《連江縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整完善縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助標準和申請審核程序的通知》(連政辦[2017]363號)文件修訂。
二、制定過程
2022年8月8日，縣紅十字會向縣司法局報送《關(guān)于組織法律顧問對連江縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法進行審核的函》，縣司法局委托福建梓榮律師事務所函復《關(guān)于連江縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法合法性審查法律意見》，我會按照縣司法局法律顧問提出的合法性審查法律意見，進一步修改完善，形成了《辦法》（征求意見稿），并在書面征求相關(guān)部門意見基礎上，于2022年8月10日至9月10日在連江縣人民政府門戶網(wǎng)站公示，公開征求意見。經(jīng)過縣政府常務會議審議通過《連江縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法》（修訂稿），以縣政府辦名義印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
（一）明確救助對象。參照《連江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法的通知》（連政辦[2014]223號），進一步明確救助對象：具有本縣戶籍的重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員）、城鄉(xiāng)低保對象（含“特困”人員）、重度殘疾人（即持有第二代中華人民共和國殘疾人證且殘疾等級為二級及二級以上的殘疾人）、低邊家庭和特殊困難家庭成員的重特大疾病患者。
低邊家庭是指家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)以及實際生活狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標準、且家庭月人均收入在當?shù)氐捅藴蕛杀兑詢?nèi)、未享受低保待遇的家庭。
特殊困難家庭，指因自然災害或其它突發(fā)事件、患重大疾病等造成生活特別困難的家庭。
（二）明確救助病種。新修訂的救助辦法參照《關(guān)于福州市紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法》，進一步明確了7個大病救助病種范圍，包括：惡性腫瘤、急性白血病、尿毒癥（含尿毒癥門診透析治療）、先天性心臟病、再生障礙性貧血、地中海貧血、血友病。
（三）設定救助標準。
（1）對重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員）、城鄉(xiāng)低保對象（含“特困”人員）和重度殘疾人的申請人員的救助標準按連政辦[2017]363號文件《連江縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整完善縣紅十字城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助標準和申請審核程序的通知》修訂。凡年度內(nèi)住院醫(yī)療總費用為：3萬元（含）-5萬元（含）的,給予一次性人道救助0.3萬元；5萬元以上-10萬元（含）的，給予一次性人道救助0.5萬元；10萬元以上-15萬元（含）的，給予一次性人道救助1萬元；15萬元以上的，給予一次性人道救助1.5萬元。
（2）對低邊家庭和特殊困難家庭的申請人員，按年度內(nèi)住院醫(yī)療總費用（含尿毒癥、血友病門診費用），實行分檔次定額救助。凡年度內(nèi)住院醫(yī)療總費用為：10萬元（含)-15萬元（含）的,給予一次性人道救助0.5萬元；15萬元以上-20萬元（含）的,給予一次性人道救助1萬元；20萬元以上的,給予一次性人道救助1.5萬元。
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