主持人：大家好，今天我們很高興邀請到縣行政服務中心管委會林書賢主任作客縣政府門戶網(wǎng)站，就我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況作個詳細介紹。歡迎林主任。
林書賢主任：主持人好，大家好。
主持人：近年來，我縣在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的改革創(chuàng)新舉措有很多，并且亮點紛呈?，F(xiàn)在咱們市民群眾辦事可以說是越來越方便、快捷了，數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，成為了辦事的常態(tài)。今天我們想請林主任來給我們介紹一下我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展了哪些工作？到目前為止有沒有一些成效？
林書賢主任：為提升我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，加速實現(xiàn)群眾企業(yè)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”目標，讓審批服務更便捷，效率更優(yōu)化。在連江縣委、縣政府的高度重視下，我們行政服務中心推出了多項舉措，一是“一新五智能”：“一新”，即全省首個智能政務服務機器人“洋洋”；“五智能”，即打造網(wǎng)上審批智能化、微信服務智能化、電子證照智能化、繳費服務智能化、自助服務智能化，極大地方便群眾、企業(yè)辦事。2019年中心智能化工作信息《一新五智能辦事省路程》還獲得國務院領導批示，受到上級通報嘉獎。二是推出“秒批”服務。在全市率先推行在銀行網(wǎng)點投放個體工商戶智能化登記設備，申請人只需通過“全程智能化登記系統(tǒng)”進行電子化申請，刷臉即可輕松領取營業(yè)執(zhí)照。三是推出政務微視頻。選擇第一批如“個體工商注冊登記”等6個高頻服務事項制作政務服務微視頻，微視頻能夠以通俗易懂的語言對事項辦事指南進行介紹，使辦事群眾能夠像“刷抖音”一樣，快速掌握辦事所需信息。
主持人：據(jù)我們了解，行政服務中心推出了多組的“一件事”套餐的打包辦事的審批服務，這個您能不能來給我們介紹一下到底是怎么個打包法呢？
林書賢主任：“打包辦”是把很多事項組合起來打成一個包，一次性替老百姓進行辦理。舉個例子，比如說我要開一個餐館，這是一件事，開餐館涉及到工商登記注冊、食品經(jīng)營許可等等的環(huán)節(jié)，我們就把這些環(huán)節(jié)串在一塊做成一件事，在辦理過程中“打包辦”，讓群眾跑一趟，遞一套材料，跑一個窗口就能把這一件事情完全辦成。目前我縣公布的一件事套餐103組，今年到8月底“一件事”套餐服務辦理104項。
主持人：所以我們行政服務中心一直都在打包，比如說我們行政服務中心從一開始整合了多個部門入駐，這本身就是一次打包了，那么在我們二次打包過程當中，我們把多個部門又整合到了一個窗口，就是希望讓咱的市民朋友來到行政服務中心更有回家的感覺。
林書賢主任：沒錯。
主持人：林主任，能介紹下“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革？
林書賢主任：“一趟不用跑”事項是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項，申請、受理、審查、批準、辦結(jié)全部實現(xiàn)網(wǎng)上通辦；“最多跑一趟”事項是指最多需要一次到窗口申請、提交材料或取件的事項，包括即辦事項，通過網(wǎng)上預審或受理、窗口領取證照或批文時一并核驗材料的事項，以及其他可以通過簡化優(yōu)化流程實現(xiàn)“最多跑一趟”辦理的事項。目前我縣審批服務事項“一趟不用跑”1798項，事項比例93.3%，“最多跑一趟”1925項，事項比例99.9%。
主持人：聽說之前疫情期間要在網(wǎng)上實行預約辦理，具體預約流程是怎樣的呢？
林書賢主任：為了做好疫情防控工作，控制服務大廳人流量，辦事大廳實行“網(wǎng)上預約+現(xiàn)場取號”服務機制。預約方式有兩種，一是關(guān)注“連江縣行政服務中心管委會”微信公眾號，二是下載e福州APP，選擇想要辦理的事項、相應的時間，填寫相關(guān)信息，即可預約成功。
主持人：聽說現(xiàn)在群眾辦事只要登錄“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，請問有哪些事項可以在上面辦理？
林書賢主任：目前我縣行政（市民）服務中心、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及278個村（居）便民服務站所有審批服務部門和政務服務事項已全部進駐福建省網(wǎng)上辦事大廳。目前省網(wǎng)上辦事大廳上公布的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級行政審批服務事項10257項。想了解自己要辦理的事項能否可以網(wǎng)辦，可登陸福建省網(wǎng)上辦事大廳連江分廳進行查詢確認。
主持人：能解釋下“福建省網(wǎng)上辦事大廳”審批服務事項“五級十五同”是什么？
林書賢主任：所謂“五級十五同”，就是省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級所有行政審批服務事項名稱、顆粒度、基本編碼、實施編碼規(guī)則、事項類型、設立依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務經(jīng)辦流程、事項辦理深度、承諾時限、表單格式、審查要點、辦理條件、收費項目等方面做到規(guī)范統(tǒng)一，并統(tǒng)一在福建省網(wǎng)上辦事大廳公布。
主持人：能介紹下福建省網(wǎng)上辦事大廳具體功能嗎？
林書賢主任：福建省網(wǎng)上辦事大廳為公眾提供“一站式”的網(wǎng)上辦事服務，它就像一個政務超市，公眾在這里可自行申請辦理全省行政審批和公共服務事項，還可以進行辦件進度查詢。省網(wǎng)上辦事大廳根據(jù)事項網(wǎng)上辦理實現(xiàn)程度和需到現(xiàn)場次數(shù)對事項進行了星級分類，其中三星級事項提供在線申請和網(wǎng)上預審服務，在窗口進行紙質(zhì)收件受理和審批結(jié)果反饋，到現(xiàn)場次數(shù)一般為2次；四星級事項提供在線申請、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理服務，窗口領取結(jié)果時進行紙質(zhì)核驗辦結(jié)，到現(xiàn)場次數(shù)一般為1次；五星級事項可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
主持人：能介紹下我縣工程建設項審批改革有哪些舉措？
林書賢主任：近年來，我們在工程建設項目審批改革方面做了一些探索，也取得了一些成效。如2015年3月，我縣就在全省率先推出“模擬審批制”，模擬審批由項目建設單位自愿提出，并經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合評審然后進入模擬審批，最后進行文件轉(zhuǎn)換，2015年-2017中心開展模擬審批100多件；2015年-2020年召開工程建設項目預協(xié)調(diào)會100多場，并聯(lián)審批153件；2018年推出“一單五制七并聯(lián)”；2020年推出“信用加分數(shù)、審批加速度”審批新模式，并在“獲得用電”掘路審批中率先實施運用，為16個破路工程獲取電力提供高效、便捷的審批服務，節(jié)省審批時間500多天。目前政府投資類項目減至90個工作日以內(nèi),社會投資類項目減至70個工作日以內(nèi),帶設計方案出讓用地的社會投資項目減至50個工作日。
主持人：林主任，能介紹下我們行政服務中心在服務企業(yè)方面怎樣推進審批提速增效？
林書賢主任：建立投資項目審批“綠色通道”制度，對進入綠色通道的項目，實行“特事特辦”“跟蹤督辦”“容缺預審”等，同時開展并聯(lián)審批、模擬審批。今年以來，中心為企業(yè)開設“綠色通道”38余次，累計為企業(yè)節(jié)約開辦時間450多天，進一步提高審批效率。探索信用承諾極速審批制，涉及占道破路等復雜類公用服務審批時限也不超過3個工作日。
主持人：聽說今年我們行政服務中心推出了幾項免費政策？
林書賢主任：是的。為降低群眾辦事成本，今年我們新推出兩項免費服務，一是免費復印，群眾在行政（市民）服務中心窗口辦事復印材料產(chǎn)生的費用由我們政府買單；二是免費印章雕刻，即為新開辦企業(yè)免費雕刻一套國產(chǎn)光敏材質(zhì)印章（含4枚印章）服務，這兩項優(yōu)惠政策年均減輕群眾負擔100萬元。其實近年來，我們中心陸續(xù)推出了停車免費、快照免費、快遞免費、重點項目免費代辦服務等便民利企政策，最大限度增強群眾辦事便捷度，全面提升企業(yè)和群眾辦事滿意度，營造了良好的營商環(huán)境。
主持人：林主任，聽說我們行政服務中心的“辦不成事”受理窗口很出名，您能介紹下設置這個窗口意義是什么？成效？
林書賢主任：今年6月我們在全省率先設立"辦不成事"受理服務窗口，設置這個窗口有三個作用：解決辦事“難點”，對群眾反映的“疑難雜癥”和“急難愁盼”問題，管委會與入駐的40多家窗口單位、156個服務窗口進行“會診”，協(xié)調(diào)各部門共同解決；打通群眾“堵點”，從“等著群眾”變成“主動服務”，暢通群眾反映渠道，給辦不成事的群眾多一個釋疑解惑、解決問題的通道；克服工作“痛點”，發(fā)揮鯰魚效應，倒逼其他服務窗口優(yōu)化服務，戒掉“態(tài)度差、慢作為、不作為”等作風，做到“門好進、臉好看、事好辦”。截止目前共幫助群眾解決8件久拖未辦結(jié)的疑難之事。如：協(xié)調(diào)民管窗口幫助連江縣曉澳鎮(zhèn)百勝村民陳學鴻解決完成“百勝縊蟶”地理標志產(chǎn)品年檢問題；協(xié)調(diào)僑辦、不動產(chǎn)窗口幫助解決琯頭鎮(zhèn)持美籍綠卡村民因村上老宅無房產(chǎn)證無法落戶的問題等。
主持人：請問我縣在推行互聯(lián)網(wǎng)+政務服務創(chuàng)新工作中主要存在哪些問題？
林書賢主任：隨著行政服務中心各項“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”創(chuàng)新工作的推進，政府審批服務窗口管理不斷規(guī)范，服務水平進一步提高。但是在這些成績的背后，我們也看到了一些不足，如：信息孤島。暫未實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，缺乏相應互聯(lián)互通技術(shù)支持，導致群眾辦事多次提交材料。信息缺項。行政服務中心互聯(lián)網(wǎng)+政務服務系統(tǒng)建設有待加強，微信服務功能、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設水平仍需進一步提高。信息短腿。相關(guān)體系不夠完善，一些窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在互聯(lián)網(wǎng)+政務服務流于形式，浮于表面。
主持人：請問縣行政服務中心管委會對接下來的工作開展有哪些規(guī)劃？
林書賢主任：我們對接下來的工作初步做了規(guī)劃：一是研發(fā)一套審批協(xié)同作戰(zhàn)系統(tǒng)。獨立研發(fā)一套系統(tǒng)可以有效解決目前我縣重點項目的預審批和正式審批、項目進度的更新基本是由項目負責人線下溝通各個節(jié)點部門負責人再進行標記，會存在節(jié)點狀態(tài)更新有延遲、任務推進滯后等問題。二是推行行政審批標準化規(guī)范化。進一步強化行政審批服務事項細化梳理工作，全面規(guī)范統(tǒng)一事項辦理要素，提升事項梳理的精細化程度，繼續(xù)推進“五級十五同”，確保省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級同一審批服務事項無差別辦理。三是推進全流程電子證照應用。推動網(wǎng)上審批系統(tǒng)與電子證照庫等有效對接，實現(xiàn)辦理事項網(wǎng)上申報和申請材料網(wǎng)上傳輸，實現(xiàn)政務服務同城通辦，異地通辦。優(yōu)化網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線申報和審批功能，運用電子印章等認證技術(shù)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。四是完善行政服務中心微信平臺建設。行政服務中心將根據(jù)微信平臺運作實際情況，結(jié)合企業(yè)和群眾的需求和建議，逐漸增加和完善更多的服務功能，進一步打造“永不打烊”的行政服務中心。五是擴大網(wǎng)上審批監(jiān)管范圍。進一步加強省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務聯(lián)動，將所有審批、服務事項全部納入網(wǎng)上審批服務平臺和網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，規(guī)范審批服務行為，實現(xiàn)全省或全市統(tǒng)一監(jiān)管，進一步規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化服務環(huán)境。六是深化“辦不成事”受理窗口建設。進一步建立規(guī)范明確的權(quán)責清單，強化協(xié)調(diào)機制，同時在事由受理標準、處理程序、回訪核查、責任追究等運行機制方面逐步規(guī)范完善，努力把“辦不成事”受理服務窗口建設成行政（市民）服務中心的一張名片，企業(yè)和群眾心目中最受信賴的一面窗口。
主持人：我們相信連江縣行政服務中心在林主任的帶領下和全體工作人員的努力下，緊緊圍繞連江縣打造“海上福州”橋頭堡戰(zhàn)略目標，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化政務服務方式，最大程度便民利企，努力打造“全市領先、全省一流”行政（市民）服務中心，為奮力建設現(xiàn)代化國際城市堅強北翼作出積極貢獻。再次感謝林主任的詳細介紹，下期再見。
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