根據(jù)連江縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年7月15日至8月26日，縣委巡察二組對潘渡鎮(zhèn)黨委開展了巡察，并于2023年2月24日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實整改情況
潘渡鎮(zhèn)黨委高度重視縣委巡察二組反饋意見，把巡察整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)、一項重中之重的工作來抓，全盤接受巡察反饋問題，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，扎實推進(jìn)整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成巡察“后半篇文章”。
一是深化認(rèn)識，精心組織。在巡察反饋會上，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)代表鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子鄭重表態(tài)，對巡察反饋問題和整改要求誠懇接受、照單全收、堅決整改。會后，潘渡鎮(zhèn)立即成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任常務(wù)副組長，其他黨委委員任成員，切實加強(qiáng)了對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委先后召開整改推進(jìn)會議6次、黨委會議2次，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確責(zé)任，細(xì)化措施。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅持重點問題親自抓、抓到底，其他班子成員結(jié)合分管工作認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，落實分管領(lǐng)域的整改責(zé)任。針對反饋意見，鎮(zhèn)黨委召開巡察整改專項民主生活會，逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標(biāo)。以文件形式下發(fā)《中共潘渡鎮(zhèn)委員會關(guān)于對巡察潘渡鎮(zhèn)黨委情況的反饋意見整改落實工作方案》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，并細(xì)化整改措施，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時間、進(jìn)度安排，實行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。
三是從嚴(yán)從實，聚焦整改。巡察組反饋的意見讓鎮(zhèn)黨委和全體干部職工深受觸動、警醒和教育。鎮(zhèn)黨委通過巡察成果，深刻剖析問題，梳理歸類、追根溯源、舉一反三，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從根源上尋求解決辦法，堅持治標(biāo)治本。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在落實“改”的舉措的同時抓好“立”的機(jī)制，有針對性地建立健全規(guī)章制度和長效機(jī)制，扎緊制度籠子，推動全面從嚴(yán)治黨規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，確保問題不反彈、不回潮。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署情況及省委、市委、縣委工作要求方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示不夠深入的問題
問題（1）：理論聯(lián)系實際不緊。
整改情況：一是加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真制定黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，合理科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，已將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述納入2023年黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是定期不定期組織開展“護(hù)河愛水、清潔家園”活動，通過鎮(zhèn)村聯(lián)動，共同喚起群眾的環(huán)境保護(hù)意識。三是組織河長辦切實做好對塘坂二水源的保護(hù)，不定期巡查檢查，堅決整治庫區(qū)周邊生活垃圾、家禽飼養(yǎng)等行為。同時，確保高岳村、塘坂村污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
問題（2）：學(xué)深悟透不夠到位。
整改情況：一是將習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)及國家糧食安全系列重要講話和重要指示精神納入黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)耕地保護(hù)和國家糧食安全重要性的認(rèn)識，目前已召開相關(guān)學(xué)習(xí)會3場；二是不折不扣持續(xù)抓好專項整治，進(jìn)一步配強(qiáng)工作專班，以“拔釘子、炸碉堡”精神，排除干擾，攻堅克難，全力以赴完成整治工作任務(wù)，截止目前，已完成“非糧化”整改任務(wù)，“非農(nóng)化”任務(wù)也通過占補(bǔ)平衡完成；三是強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，特別是建立健全項目土地預(yù)審、日常巡邏、現(xiàn)場處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制，以“零容忍”的堅決態(tài)度遏制新增耕地“非農(nóng)化”等問題，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起、問責(zé)一起。
問題（3）：黨性教育成效不優(yōu)。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)與貴安管委會溝通，針對社區(qū)居民的訴求，適時對新天地地區(qū)城市規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，特別要重點做好教育、衛(wèi)生、公共配套等用地需求，更好滿足社區(qū)居民對美好生活新期待；二是組織人員對貴安新天地、新雁、仁豐三個社區(qū)所屬資產(chǎn)進(jìn)行摸底登記，目前三個社區(qū)的固定資產(chǎn)摸底、登記造冊已完成，后續(xù)將結(jié)合實際情況改造活動場所，以便增加社區(qū)居民有更多休閑娛樂的地方；三是協(xié)同貴安管委會加快推動貴安新天地紅綠燈納入縣交通執(zhí)法體系監(jiān)管的同時，針對部分路段紅綠燈設(shè)置不足的問題，加強(qiáng)與縣公安、交通等部門溝通，在重點地段再增設(shè)部分紅綠燈，擬將貴安新天地片區(qū)的紅綠燈設(shè)置列入全縣交通隱患整改范疇。經(jīng)了解，該項目業(yè)主為貴安管委會，目前貴安新天地片區(qū)的紅綠燈設(shè)置項目已進(jìn)入招投標(biāo)階段。
2.關(guān)于在縣委“一核引領(lǐng)、四輪驅(qū)動”布局中發(fā)揮作用不夠突出的問題
問題（4）：經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作成效不夠明顯。
整改情況：一是加大產(chǎn)業(yè)項目謀劃。根據(jù)縣委“一核引領(lǐng)、四輪驅(qū)動”總體布局，并結(jié)合潘渡鎮(zhèn)實際，把康養(yǎng)度假、文旅農(nóng)旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為今后潘渡發(fā)展的主攻方向，力爭在高岳樂高農(nóng)旅等項目的基礎(chǔ)上再招引一批好項目大項目；二是做好現(xiàn)有項目文章。積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品申報省市非遺工作，建設(shè)仁山白粿加工坊，促進(jìn)仁山村特色白粿做大做強(qiáng)，籌建貴安拉面館及山海農(nóng)特產(chǎn)品體驗館，促進(jìn)貴安村及連江縣的特色產(chǎn)品展示推廣工作；三是持續(xù)真誠服務(wù)企業(yè)。認(rèn)真組織開展“千名干部進(jìn)千企”和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤結(jié)對重點企業(yè)等服務(wù)活動，及時掌握和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題。今年以來有效解決企業(yè)經(jīng)營及項目推進(jìn)中重大問題11項。建立民情收集聯(lián)絡(luò)員制度，每月收集民情信息，對發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)嚴(yán)厲處理，努力營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
問題（5）：謀劃發(fā)展思路不夠清晰。
整改情況：依托優(yōu)美生態(tài)、厚重底蘊和高校集聚等多方優(yōu)勢，以高岳村、貴安村、潘渡村為重要區(qū)域節(jié)點，大力實施潘渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支點樣板工程，通過以點帶片、以片帶鎮(zhèn)實現(xiàn)全鎮(zhèn)上、中、下三個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面振興。一是構(gòu)筑“旅游經(jīng)濟(jì)+林下經(jīng)濟(jì)”雙引擎，著力打造高岳全域生態(tài)旅游精品示范村；二是構(gòu)筑“景區(qū)+鄉(xiāng)村”一體化發(fā)展格局，著力激活貴安旅游核心區(qū)發(fā)展活力。三是構(gòu)筑“高校+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展示范區(qū)，著力提升下半?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/font>
問題（6）：部分工作前瞻性有所欠缺。
整改情況：一是土地規(guī)劃是公墓項目建設(shè)的前置條件，鑒于潘渡鎮(zhèn)公益性公墓項目用地?zé)o法納入國土空間規(guī)劃，項目后續(xù)工作無法推進(jìn)，我鎮(zhèn)正與縣民政局協(xié)調(diào)溝通項目撤銷事項。二是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)調(diào)研，對一些項目引進(jìn)落地一定要求加強(qiáng)前期調(diào)研，綜合分析研判項目的必要性、合規(guī)性和操作性，堅決避免隨意決策而導(dǎo)致項目無法落地等情況發(fā)生；三是廣泛征求意見建議，今后凡重大決策部署要廣泛征求黨代表、人大代表、民情收集聯(lián)絡(luò)員代表等意見建議，使黨委政府的決策部署具有深厚的民意基礎(chǔ)。
問題（7）：征遷工作推進(jìn)不夠有力。
整改情況：一是制定周全工作推進(jìn)方案，特別是進(jìn)一步加大群眾思想動員工作，對于剩余征遷對象采取一人一專班、一人一對策等辦法，綜合施策、強(qiáng)化保障、奮力攻堅；今年以來，我鎮(zhèn)組建三個征遷工作專班，重點解決歷史遺留問題和理工二期項目征遷掃尾問題，今年以來簽訂協(xié)議十一戶，預(yù)計5月底完成征遷掃尾工作。二是加快安置房推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)縣資源和規(guī)劃局盡快完成福州理工學(xué)院二期安置房手續(xù)報批并力爭上半年啟動建設(shè)，進(jìn)一步取信于征遷群眾。今年以來，我鎮(zhèn)一方面加強(qiáng)群眾宅基地報批工作，預(yù)計5月份完成宅基地報批工作，6月份啟動宅基地基礎(chǔ)建設(shè)。
3.關(guān)于落實上級決策和工作要求不夠到位的問題
問題（8）：社會治理工作存在短板。
整改情況：一是根據(jù)市委市政府工作部署，并結(jié)合潘渡鎮(zhèn)實際，大力度推進(jìn)潘渡鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)社區(qū)綜合治理“3331”機(jī)制建設(shè)，努力形成“黨委牽頭、社區(qū)主抓、部門協(xié)同、黨員帶頭、居民參與”的社區(qū)綜合治理服務(wù)保障大格局，促進(jìn)新天地地區(qū)和諧有序、安定穩(wěn)定；二是商請縣執(zhí)法中心支持，對下派的綜合執(zhí)法力量進(jìn)行優(yōu)化整合，建立專班巡邏、交叉巡邏、督導(dǎo)巡邏等工作機(jī)制，切實強(qiáng)化“街面”和“兩違”管控，不斷提高城市管理水平；三是商請縣政府支持在新天地地區(qū)設(shè)立數(shù)條嚴(yán)管街，依法依規(guī)對亂停車、亂擺攤設(shè)點等行為進(jìn)行處罰。同時有效約束一些經(jīng)營單位自覺遵守帶頭遵守；四是進(jìn)一步梳理明晰貴安管委會與我鎮(zhèn)的職責(zé)邊界，目前我鎮(zhèn)已經(jīng)向縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報與管委會職責(zé)邊界不清事宜。
問題（9）：維護(hù)安定穩(wěn)定工作不夠扎實。
整改情況：一是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作力量配備，任命2019年選調(diào)生葉靜逸同志為綜治辦主任，并對綜治辦人員工作進(jìn)行細(xì)化分工，充分發(fā)揮綜治辦“牽頭抓總”作用；二是認(rèn)真摸底建立臺賬，對歷年累積的信訪事項開展全面“回頭看”，并按照“輕重緩急”建立“一案一專班”工作方案，全力促進(jìn)“消存量、控增量”；三是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實，努力形成分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的局面，切實扭轉(zhuǎn)信訪維穩(wěn)工作由政法委員一人“單干”狀況。
問題（10）：黨委對意識形態(tài)工作重視不夠。
整改情況：一是高度重視意識形態(tài)工作，黨委會專題研究2023年意識形態(tài)工作，并在2022年度村居黨建工作述職報告會上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署；二是認(rèn)真謀劃研究，黨研究制定全年宣傳（意識形態(tài)）工作要點，并分發(fā)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和各村居認(rèn)真抓好落實；三是健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，已制定2023年中心組學(xué)習(xí)計劃，要求每次學(xué)習(xí)要輪流安排部分同志交流發(fā)言，談體會、話心得，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去；四是學(xué)習(xí)《連江縣重大事項輿情處置和輿論引導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動“1335”工作機(jī)制》，已研究制定突發(fā)事件敏感輿情應(yīng)對處置機(jī)制，對突發(fā)的輿情能做到第一時間響應(yīng)，與轄區(qū)派出所聯(lián)動，切實做到責(zé)任到人、防范為先、部門聯(lián)動、處置有力。
4.關(guān)于推進(jìn)重點工作不夠有力的問題
問題（11）：鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)工作滯后。
整改情況：鎮(zhèn)黨委高度重視鄉(xiāng)村振興工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和省市縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興系列決策部署，調(diào)整充實工作專班力量，進(jìn)一步提升工作統(tǒng)籌力和執(zhí)行力，針對2023年塘坂村省級鄉(xiāng)村振興項目及高岳村鄉(xiāng)村振興四星級明星村項目，進(jìn)行認(rèn)真謀劃，組織國土、村建、林業(yè)等部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，切實加強(qiáng)項目重要性必要性合規(guī)性研究審查，堅決避免花架子工程、“拆新建新”甚至“兩違”工程。根據(jù)連委鄉(xiāng)村振興辦[2023]9號文件通報精神，截至2023年2月25日，塘坂村鄉(xiāng)村振興項目綜合進(jìn)度已完成100%。
問題（12）：“兩違”整治力度不足。
整改情況：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把“兩違”整治工作擺上黨委重要議事日程同部署同研究同推進(jìn)，不斷傳導(dǎo)工作壓力動力；二是強(qiáng)化用地審查，要認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府制定的鎮(zhèn)村規(guī)范建設(shè)有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)項目啟動規(guī)劃建設(shè)前用地用林審查；三是強(qiáng)化執(zhí)法震懾，統(tǒng)籌好國土、村建和綜合執(zhí)法隊等力量，全天候開展“兩違”整治綜合執(zhí)法，努力做到無死角無盲區(qū)；四是強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)督，督促物業(yè)公司履行監(jiān)管職責(zé)，對“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)重的小區(qū)，將行文上報縣住建局將其列入“黑名單”。對于違章建設(shè)，今年已啟動停電停水2起，凍結(jié)產(chǎn)權(quán)1起。2022年潘渡鎮(zhèn)“兩違”年度計劃8萬平方米，年度已處置面積8.1125萬平方米，完成進(jìn)度101.41%。
問題（13）：福州二水源保護(hù)不夠到位。
整改情況：一是加強(qiáng)與縣水利局、環(huán)保局溝通，盡早啟動塘坂村沙洲兩個污水設(shè)施運行，目前已將報告送至縣水利局、環(huán)保局，申請污水設(shè)施移交和運行費用；二是對現(xiàn)有的污水設(shè)施提升改造，我鎮(zhèn)已將報告送至縣環(huán)保局，要求對現(xiàn)有的污水設(shè)施提升改造；三是加強(qiáng)巡查，確保生活污水全部接入污水管網(wǎng)；四是鎮(zhèn)執(zhí)法隊加強(qiáng)庫區(qū)周邊巡查，及時發(fā)現(xiàn)立即處置，嚴(yán)控水庫周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植及釣魚等行為。
問題（14）：農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠重視。
整改情況：一是以“六清一改”“人居環(huán)境積分制”活動為抓手，今年在11個行政村全面啟動人居環(huán)境整治積分制，制定《潘渡鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制工作考核方案》。定期、組織村居志愿者開展六清一改行動，村莊面貌得到極大改善；二是認(rèn)真組織實施村居美化綠化亮化工程，對重點地段重點部位規(guī)劃建設(shè)一批微菜園、微田園、微庭院、微公園，實現(xiàn)“以建設(shè)促提升”環(huán)境整治目的；三是繼續(xù)大力度開展“兩違”綜合整治，同時對一些長年無人居住的老舊房屋或危房動員房主予以拆除，打開村莊視覺空間，助力人居環(huán)境整治。東雁村公園環(huán)境提升工程建設(shè)進(jìn)度滯后主要原因是前期工作及征地問題未能及時解決。經(jīng)多次協(xié)調(diào)進(jìn)度加快，該項目已于2022年12月竣工驗收并投入使用。
問題（15）：安全生產(chǎn)工作不夠扎實。
整改情況：一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)，持續(xù)深化全員對于安全生產(chǎn)工作的重要認(rèn)識；二是對相關(guān)會務(wù)和會議記錄人員進(jìn)行約談教育，要求其務(wù)必高度重視，抓好即知即改和長效整改，確保嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)會議記錄并附件；三是健全完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)會議制度，每季度召開一次防范安全事故工作會議，每月定期召開一次安全生產(chǎn)工作會議，嚴(yán)格落實潘渡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議制度，自巡察結(jié)束以來共計召開防范安全事故工作會議4次，安全生產(chǎn)工作會議9次；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法。針對“海峽文化街、貴尊苑等樓盤仍有部分商鋪被非法改造成‘三合一’場所”等問題，我鎮(zhèn)已在巡察期間立整立改，協(xié)同縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊以及公安、市場等部門對海峽文化街開展聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停涉及安全隱患的服裝加工廠10家，并對1家小型服裝定制店涉及的電線線路隱患、消防通道等進(jìn)行整改。對貴尊苑開展專項執(zhí)法2次，并對2家存在安全隱患店面及時下發(fā)整改通知書，目前已停業(yè)1家，整改1家。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
1.關(guān)于代征方式征地的隱患不斷凸顯。
問題（16）：個別企業(yè)因后期資金鏈斷裂，補(bǔ)償款無法及時足額到位。
整改情況：一是基于貴谷項目重組情況復(fù)雜，且具體責(zé)任單位為貴安管委會，我鎮(zhèn)將密切對接貴安管委會共同商討歷史遺留問題解決方案。二是繼續(xù)全力做好仁山村群眾的信訪維穩(wěn)工作，特別是通過一些在外鄉(xiāng)賢、能人多溝通多解釋，盡最大限度化解矛盾積怨。三是全力以赴協(xié)調(diào)推進(jìn)貴谷項目重組后續(xù)工作，根據(jù)“北二”通道開通后面臨的難得機(jī)遇，引導(dǎo)開發(fā)商繼續(xù)投入資金進(jìn)行開發(fā)，以回籠資金用于解決歷史遺留問題。
問題（17）：潘渡鎮(zhèn)代征地土地閑置。
整改情況：一是成立潘渡鎮(zhèn)代征地梳理和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)的副科級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)推動，目前已組織村居完成代征地摸底、匯總等工作；二是按照“一村一檔案、一項目一分檔”做法，認(rèn)真做好代征地數(shù)據(jù)建檔歸檔并形成電子文檔。三是認(rèn)真研究探討代征地綜合利用辦法，如能納入一些項目總體布局的則全力對接控規(guī)調(diào)整，如能成塊成片開展農(nóng)業(yè)種植的則全力對接發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，盡最大限度發(fā)揮代征地效能。
問題（18）：在以租代征地塊上動工建設(shè)。
整改情況：一是加大對以租代征土地的監(jiān)督管理力度，鎮(zhèn)黨委出臺了村居項目管理辦法，將國土、村建對項目用地性質(zhì)的審查列為項目建設(shè)前置審批條件；二是加強(qiáng)對農(nóng)村建房歷史遺留問題的處置力度，鎮(zhèn)黨委、政府牽頭加強(qiáng)與資規(guī)局對接溝通，做好用地審批和產(chǎn)權(quán)辦理，積極協(xié)調(diào)處置過程中存在的困難和問題，確保妥善解決安置房的產(chǎn)權(quán)問題。
問題（19）：個別代征地管理不到位。
整改情況：一是在全面摸底造冊的基礎(chǔ)上，將所有代征地作為鎮(zhèn)屬資產(chǎn)劃歸到潘興公司名下進(jìn)行監(jiān)管；二是在代征地四周顯著位置設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌和圍欄，并組織人員不間斷開展日常巡邏檢查；三是對于發(fā)現(xiàn)的村居黨員干部肆意侵占代征地行為的，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組予以嚴(yán)肅查處，在全面摸排的基礎(chǔ)上，潘渡鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委于2023年7月對坡西村村委會副主任賴中興（系中共黨員）私自出租代征地謀取私利予立案審查調(diào)查，擬給予黨紀(jì)處分。
問題（20）：部分代征地四至不清。
整改情況：一是理清代征地的四至范圍、面積等，并請第三方測量公司做成電子檔案。二是將四至明晰的代征地及時移交潘興公司專人管理。三是組織人員加強(qiáng)代征地的日常監(jiān)管巡查。
2.關(guān)于項目款核銷工作滯后，直接影響群眾利益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)的問題
問題（21）：推動重點項目征遷建設(shè)不規(guī)范。
整改情況：（1）關(guān)于整改時限問題。潘渡鎮(zhèn)近10年來建設(shè)項目約200項，由于早期項目材料管理不嚴(yán)格不規(guī)范，再加上人事調(diào)整等原因，造成一些項目情況材料缺失遺失。因此，此項工作無法在3個月內(nèi)完成，整改時限為長期堅持。（2）目前整改情況。年初以來，我鎮(zhèn)已將此項工作作為黨委、政府的一項重要工作來抓，成立了一個工作專班，按照“先少后多、先易后難、先近后遠(yuǎn)”的原則，并以潘渡村為試點，總結(jié)經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，全面鋪開此項工作。一是針對目前仍在開展征地工作的省體二期、朱步村九聯(lián)鰻場等項目，要求項目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)加快工作推進(jìn)力度，達(dá)到核銷條件的予以及時核銷，不得形成新的未核銷“賬單”；二是針對因各種原因造成項目款核銷、結(jié)算工作滯后的項目，組織財政所人員認(rèn)真細(xì)致收集相關(guān)核銷材料。在此基礎(chǔ)上細(xì)分難易程度，材料齊全的項目列入先行核銷清單；三是以財政局開展暫存暫付款項清理重點檢查工作為契機(jī)，擬邀請第三方公司對我鎮(zhèn)2008年以來的賬務(wù)進(jìn)行梳理。
3.關(guān)于工程領(lǐng)域存在較大廉潔風(fēng)險的問題
問題（22）：無理由“甲供”采購管材，涉嫌規(guī)避招投標(biāo)。
整改情況：一是組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求鎮(zhèn)村兩級干部嚴(yán)格執(zhí)行連委辦〔2018〕107號、連政辦規(guī)[2022]3號、潘委[2023]14號等文件規(guī)定，今年以來，我鎮(zhèn)相繼開展了2場涉及財務(wù)、工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是由鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》，切實加強(qiáng)工程領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)；三是鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合潘渡村其他招投標(biāo)違規(guī)事宜，對潘渡村違規(guī)行為作出處置。經(jīng)調(diào)查，情況基本屬實，我鎮(zhèn)于2023年5月8日對潘渡村黨支部書記、村委會主任馮星予以批評教育，對村委會副主任唐春俤予以誡勉談話處理；四是鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、三資辦、招標(biāo)辦、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等已逐步加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管和審核把關(guān)。
問題（23）：違規(guī)招投標(biāo)。
整改情況：目前已調(diào)查完畢，我鎮(zhèn)紀(jì)委于2023年5月4日對陀市村原村委會主任余友雄進(jìn)行批評教育，2023年5月8日對潘渡村黨支部書記、村委會主任馮星予以批評教育，對村委會副主任唐春俤予以誡勉談話處理；二是嚴(yán)格按照連委辦〔2018〕107號、連政辦規(guī)[2022]3號、潘委[2023]14號等文件規(guī)定組織開展工程招投標(biāo)。
問題（24）：疑似簽定“陰陽合同”。
整改情況：一是目前已調(diào)查完畢，對于朱步村2020年污水管網(wǎng)改造工程疑似簽定“陰陽合同”，已對朱步村原黨支部書記林依平批評教育，對現(xiàn)任黨支部書記、村主任陳文棋誡勉談話；二是責(zé)成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查擬簽訂的工程建設(shè)合同。在此基礎(chǔ)上，分管領(lǐng)導(dǎo)或包村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審查合同；三是我鎮(zhèn)已就規(guī)范公章使用流程作出規(guī)定，要求各口蓋章時須做好登記并簽字以示負(fù)責(zé)，并要求黨政辦凡蓋章出去的材料均須留底備查。黨政辦也制作印章使用登記簿，其內(nèi)容主要有：印章使用日期、印章名稱（黨委/政府）、用章事由、用印份數(shù)、申請人、申請部門、分管領(lǐng)導(dǎo)。目前，這項制度已得到較好執(zhí)行。
問題（25）：未按預(yù)算工程量建設(shè)。
整改情況：一是結(jié)合朱步村污水管網(wǎng)改造問題，在征詢完聯(lián)系紀(jì)委相關(guān)科室后，已對朱步村項目相關(guān)負(fù)責(zé)人批評教育或誡勉談話，該調(diào)查已結(jié)束；二是督促每個工程的監(jiān)理單位切實履行監(jiān)理職責(zé)，對未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位將列入“黑名單”管理；三是加強(qiáng)工程竣工驗收環(huán)節(jié)審核把關(guān)，對未按預(yù)算工程量建設(shè)的項目堅決不予竣工驗收簽字。
問題（26）：部分工程項目指定個人承包。
整改情況：一是責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委對部分工程指定個人承包相關(guān)情況開展調(diào)查，我鎮(zhèn)紀(jì)委于2023年5月4日對陀市村原村委會主任余友雄進(jìn)行批評教育；結(jié)合潘渡村其他工程領(lǐng)域不符合規(guī)范等情況，已于2023年5月8日對潘渡村黨支部書記、村委會主任馮星予以批評教育，對村委會副主任唐春俤予以誡勉談話處理；二是嚴(yán)格按照連委辦〔2018〕107號、連政辦規(guī)[2022]3號、潘委[2023]14號等文件規(guī)定組織開展工程招投標(biāo)。
問題（27）：設(shè)計公司資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委對涉及的相關(guān)問題開展跟蹤調(diào)查，厘清責(zé)任，舉一反三，已對塘坂村兩委就項目相關(guān)工作開展主動約談；二是鎮(zhèn)紀(jì)委、招標(biāo)辦已強(qiáng)化督促招標(biāo)代理單位認(rèn)真履行招標(biāo)代理職責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)投標(biāo)人提交的招標(biāo)材料；三是已形成包村領(lǐng)導(dǎo)按照鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》文件規(guī)定，每月一次對各村居工程建設(shè)等重要材料開展檢查督查的工作機(jī)制。
問題（28）：工程檔案缺失、不完整。
整改情況：一是按照鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》文件規(guī)定，指定專人認(rèn)真負(fù)責(zé)經(jīng)辦工程建設(shè)項目檔案的管理；二是包村領(lǐng)導(dǎo)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》文件規(guī)定，每月一次對各村居工程建設(shè)等重要材料開展檢查督查；三是分管領(lǐng)導(dǎo)或村居領(lǐng)導(dǎo)須嚴(yán)格審核把關(guān)工程施工或監(jiān)理合同，合同相關(guān)內(nèi)容不得偏離鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會議議定的有關(guān)事項；四是已完善工程款支出審批流程，形成了村居在工程材料整理完畢后交招標(biāo)辦審核確認(rèn)材料完整后，由招標(biāo)辦出具同意付款告知書給鎮(zhèn)“三資辦”，“三資辦”再次審核后方可出賬的流程。五是鎮(zhèn)紀(jì)委已對溪利村項目具體經(jīng)辦人開展提醒談話，對新任村主干開展主動約談，就檔案完整歸檔問題進(jìn)行提醒。對朱步村材料不全，結(jié)合朱步村其他問題，一并開展談話。
4.關(guān)于資產(chǎn)資源管理不到位的問題
問題（29）：2020年潘渡鎮(zhèn)成立潘興商業(yè)管理有限公司之前資產(chǎn)38處，大多數(shù)處于脫管狀態(tài)。
整改情況：一是已制定出臺《連江縣潘興商業(yè)管理有限公司管理制度》，全面加強(qiáng)潘渡鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理。二是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，指定2名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的人員專門負(fù)責(zé)潘興公司日常事務(wù)，其中包括對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記造冊、財務(wù)規(guī)范管理。三是對每一宗資產(chǎn)出租均須提請鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會議研究的基礎(chǔ)上按規(guī)定進(jìn)行公開拍租。
問題（30）：潘興公司成立之后，相關(guān)資產(chǎn)出租事宜僅由鎮(zhèn)黨委會研究決定，未進(jìn)行公告、公開招租等程序，存在廉潔風(fēng)險。
整改情況：一是鑒于目前劃歸潘興公司管理的集體資產(chǎn)幾乎沒有產(chǎn)權(quán)證件情況，鎮(zhèn)政府將主動對接縣財政局和資產(chǎn)拍賣拍租專業(yè)公司，商定拍租總體方案；二是針對之前已出租的集體資產(chǎn)待租賃期結(jié)束后，將嚴(yán)格按照最新規(guī)定流程組織公開招租。
問題（31）：個別資產(chǎn)出租年限過長。
整改情況：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十一條：林地的承包期為三十年至七十年，今后我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為防范承包期過長風(fēng)險，原則上按照50年期限執(zhí)行。如確有必要的，將提請縣委縣政府研究批準(zhǔn)。
5.關(guān)于中央八項規(guī)定精神及財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位的問題
問題（32）：重復(fù)發(fā)放津補(bǔ)貼。
整改情況：一是組織全鎮(zhèn)干部開展中央八項規(guī)定精神及財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，使思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；二是組織專人對部分鎮(zhèn)村干部重復(fù)領(lǐng)取的津補(bǔ)貼堅決予以追回，目前已全部追回。
問題（33）：支出把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委對貴安村至坡西村特色景觀帶項目設(shè)計費未按有關(guān)要求隨意支出進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，該筆設(shè)計費存在支出把關(guān)不嚴(yán)情況，鎮(zhèn)紀(jì)委已就此對財政所負(fù)責(zé)人郭曉霖進(jìn)行約談。綜合相關(guān)情況，鎮(zhèn)黨委、政府已于今年2月制定出臺了加強(qiáng)鎮(zhèn)和村居規(guī)范化建設(shè)若干意見，其中要求鎮(zhèn)財政所和“三資”辦對各類資金支出必須從嚴(yán)把關(guān)審核；二是加強(qiáng)財政所和“三資”辦隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，不斷提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔自律意識；三是嚴(yán)格審核把關(guān)，要求分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)嚴(yán)格審核把關(guān)；財政所在審核把關(guān)時，如發(fā)現(xiàn)不合理支出，應(yīng)及時跟鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。對村居大額支出事項，須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》文件規(guī)定實行“雙簽字”。
問題（34）：專項資金使用不規(guī)范。
整改情況：一是鎮(zhèn)林業(yè)站、三資辦已經(jīng)督促各村做好生態(tài)林和天然林專項資金整改，該資金整改已全部完成，做到?？顚Ｓ?；二是由鎮(zhèn)紀(jì)委對塘坂村未及時返還2019年鄉(xiāng)村振興啟動資金進(jìn)行調(diào)查，舉一反三，目前塘坂村2019年鄉(xiāng)村振興啟動資金已全部返還，鎮(zhèn)紀(jì)委對塘坂村鄉(xiāng)村振興資金統(tǒng)籌合理使用開展主動約談；三是梳理全鎮(zhèn)專項資金使用情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織財政所、“三資”辦等部門加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)管。
6.關(guān)于村級三資監(jiān)督管理不嚴(yán)的問題
問題（35）：租金收繳不到位。
整改情況：一是責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委對坡西村、貴安村相關(guān)租金收繳不到位情況進(jìn)行調(diào)查。目前貴安村GO鰻廠租金285000元已于2022年12月9 日補(bǔ)繳到位。坡西小學(xué)目前處于封閉狀態(tài)，校舍租賃租金已一年多未繳，該承租人因已涉及其他案件已被公安機(jī)關(guān)拘留，坡西村已向連江縣人民法院起訴承租人未按期履行合同，申請終止租賃合同，并沒收押金，縣法院于2023年8月28日開庭審理，從庭審情況看，縣法院支持我方訴求，近期將做出判決；二是由包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭對所包村居資產(chǎn)情況進(jìn)行梳理造冊，并報鎮(zhèn)“三資”辦備案，目前我鎮(zhèn)各村資產(chǎn)資源登記造冊已全部完成；三是嚴(yán)格規(guī)范村居資產(chǎn)出租，所有資產(chǎn)出租均須提請村民代表會議審議后報請鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會議研究同意。
問題（36）：個別村居存在坐收現(xiàn)象。
整改情況：一是鎮(zhèn)紀(jì)委于2023年5月對陀市村出納陳紅霞、于5月15日對東雁村出納蘭忠強(qiáng)、于5月16日對仁山村出納趙義斌等3人進(jìn)行批評教育，并于2022年 11月25日向東雁村發(fā)放了監(jiān)察建議書，對該村水費收繳進(jìn)行了規(guī)范，對各村水費收繳情況進(jìn)行了梳理，防止坐支現(xiàn)金情況再發(fā)生；二是召集“三資辦”工作人員及各村（居）出納進(jìn)行集體談話，要求所有人員嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，杜絕坐支等情況，堅決防范基層廉政風(fēng)險隱患。
問題（37）：個別村居現(xiàn)金、資產(chǎn)管理有漏洞。
整改情況：一是鎮(zhèn)紀(jì)委已對坡西村財務(wù)負(fù)責(zé)人、出納，仁山村財務(wù)負(fù)責(zé)人、出納進(jìn)行提醒談話，規(guī)范兩村財務(wù)；二是目前各村已逐步完善資產(chǎn)、資源登記造冊，并實現(xiàn)村級無現(xiàn)金支付。由包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭對所包村居資產(chǎn)情況進(jìn)行梳理造冊，并報鎮(zhèn)“三資”辦備案，堅決防止失管漏管。
問題（38）：資金使用把關(guān)審核不嚴(yán)。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)各村居避災(zāi)點建設(shè)，針對個別自然村需轉(zhuǎn)移人員多的情況，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)提前與轄區(qū)快捷酒店商談價格，全力降低搶險避災(zāi)成本；二是目前溪利村已梳理提供2021年8月“盧碧”臺風(fēng)期間轉(zhuǎn)移馬陀避災(zāi)人員的人員花名冊以及貴安君豪酒店相關(guān)支出2.25萬元賬單附件，并結(jié)合其他巡察問題，我鎮(zhèn)紀(jì)委于2023年5月15日對溪利村黨支部書記、村委會主任雷伙平開展提醒談話；三是責(zé)成財政所和“三資”辦舉一反三，切實加強(qiáng)資金規(guī)范使用支出。同時于3月16日邀請縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營站站長、縣“百人講師團(tuán)”講師為三資辦、村出納等相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
問題（39）：部分村居存在多頭開戶的問題。
整改情況：一是組織人員對有關(guān)村居多頭賬戶開展清理整頓，目前仁山、陀市兩個村已全部取消多頭開戶，僅保留村基本戶；二是涉及暫時因項目未結(jié)清的，比如潘渡村新農(nóng)村項目建設(shè)賬戶，要求其提供說明后，待項目清算清楚后再予以銷戶；三是嚴(yán)厲查處借多頭賬戶設(shè)立“小金庫”或轉(zhuǎn)存資金賺取利息或好處費等違法違規(guī)問題，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查核實，仁山、陀市、潘渡等村涉及多頭開戶的行為，多因征遷及項目建設(shè)需要，目前暫未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。為防范廉政風(fēng)險隱患，鎮(zhèn)黨委、政府已要求各村居未經(jīng)同意不得設(shè)立多個賬戶。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題
1.關(guān)于議事規(guī)則和民主決策機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)的問題
問題（40）：黨委研究決策不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化前期調(diào)研動議和多層面會前溝通，未達(dá)成一致意見或尚有未確定事項的議題，不得提請黨委（擴(kuò)大）會議或黨委會研究；二是在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村傳達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》文件規(guī)定并抓好落實，進(jìn)一步管理。同時對2023年引進(jìn)的3個招商引資項目進(jìn)行開展規(guī)劃、國土、林業(yè)和生態(tài)等方面合規(guī)性審查；三是精準(zhǔn)開展招商選資，開展招商研討，走訪調(diào)研有意向的企業(yè)，對不符合我鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，不予認(rèn)定。
問題（41）：個別村居決策不夠民主。
整改情況：一是組織村居“兩委”干部加強(qiáng)村居業(yè)務(wù)知識和規(guī)定學(xué)習(xí)，邀請縣經(jīng)管站負(fù)責(zé)人前來授課，不斷提高村居“兩委”干部規(guī)矩意識和業(yè)務(wù)能力；二是嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》文件規(guī)定，特別是村居重大決策必須召開村民代表會議進(jìn)行審議，不得以“兩委”會或個別人來代替村居整體決策；三是由包村居領(lǐng)導(dǎo)每月一次對村居工作開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，特別是重點檢查村民代表會議組織召開情況。
問題（42）：個別村村居規(guī)矩、紀(jì)律意識較淡。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對村居干部的學(xué)習(xí)教育，采取邀請縣經(jīng)管站和縣紀(jì)委、監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來授課或到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷提高村居干部的理論水平、工作能力和、規(guī)矩意識、廉潔意識；二是要求定期開展鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與村居干部常態(tài)化談心談話制度，其中包村領(lǐng)導(dǎo)全年不得少于12次、紀(jì)委書記不少于5次、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不少于3次；三是抓典型震懾，對屢談屢犯、屢禁不止甚至不收斂不收手的個別村居干部堅決依照法律法規(guī)予以處理，以達(dá)到“懲戒極個別，震懾一大片”的目的。
2.關(guān)于選人用人制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題
問題（43）：隨意增設(shè)村居臨時性崗位。
整改情況：一是已對全鎮(zhèn)15個村（居）進(jìn)行全面摸底，堅決避免人崗和事權(quán)不相匹配情況；二是責(zé)成包村領(lǐng)導(dǎo)對村居“兩委”干部和經(jīng)黨委研究決定的臨聘人員的崗位和職責(zé)進(jìn)行再優(yōu)化再明確，努力做到“人盡其才、物盡其用”，堅決避免人崗和事權(quán)不相匹配情況。經(jīng)全面摸排，我鎮(zhèn)15個村（居）不存在“因人設(shè)崗”、“一坑多蘿卜”等情況。
問題（44）：過多使用“問題干部”。
整改情況：一是制定出臺了關(guān)于村居臨聘人員若干意見，從嚴(yán)審核把關(guān)臨時人員的招聘使用。二是及時發(fā)現(xiàn)村居中存在的“問題干部”，在綜合分析問題類別的基礎(chǔ)上，對不適任人員堅決予以清除。三是鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村居干部包含臨聘人員進(jìn)行再次相關(guān)紀(jì)律學(xué)習(xí)。
問題（45）：村級外聘干部管理較寬。
整改情況：一是鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把鎮(zhèn)政府和村居臨聘人員政治關(guān)和紀(jì)律關(guān)；二是嚴(yán)格村居臨聘人員管理，全鎮(zhèn)所有村居已經(jīng)落實人臉識別打卡簽到考勤，今后將根據(jù)考勤加強(qiáng)對村級外聘干部管理，重整村干部風(fēng)氣；三是由鎮(zhèn)紀(jì)委每周不定期、不定向深入各村居，檢查村干部（含外聘干部）在崗在位等情況，由各片區(qū)包村居領(lǐng)導(dǎo)不定期下到村居開展經(jīng)常性檢查，并作為每月一次村居綜合檢查的重要內(nèi)容在黨委（擴(kuò)大）會議上進(jìn)行匯報。目前，我鎮(zhèn)村居干部考勤總體良好，暫未發(fā)現(xiàn)脫崗、溜崗、吃空餉等行為。
3.關(guān)于黨組織換屆統(tǒng)籌把握能力不強(qiáng)的問題
問題（46）：換屆選情研判不夠精準(zhǔn)。
整改情況：一是要提早深入謀劃，廣泛征求社會方方面面意見建議，并積極對接縣委組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直有關(guān)部門，制定切實可行的“一村一方案”；二是要積極化解矛盾，針對群眾反映的熱點難點問題，采取堅決措施予以積極回應(yīng)加以解決，避免一些矛盾糾紛直接影響換屆選舉；三是要強(qiáng)化政策宣傳，要利用多種方式多種渠道開展換屆選舉政策宣傳。同時，加強(qiáng)反面典型案例宣傳，使廣大村民守底線知敬畏。
問題（47）：落實換屆選舉政策有所偏差。
整改情況：一是認(rèn)真總結(jié)反思2021年村級組織換屆選舉存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性前瞻性，切實在貫徹落實上級要求上不走樣不走偏；二是提前謀劃，培養(yǎng)年輕干部，2023年度已安排9個村居發(fā)展黨員，充實基層力量。三是積極引導(dǎo)村居干部及年輕群眾參加全縣學(xué)歷提升計劃，目前已有9名村居干部及群眾報名。
4.關(guān)于基層黨組織戰(zhàn)斗合力不足的問題
問題（48）：黨建資源挖掘不充分。
整改情況：一是構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)綜合治理“3331”工作新機(jī)制，于2022年底成立仁豐社區(qū)，在貴安新天地片區(qū)成立流動黨員之家、近鄰黨建聯(lián)系點、螢火蟲志愿服務(wù)中心等黨員活動陣地，開展貴安新天地首屆“拗九節(jié)”“健康進(jìn)社區(qū)，近鄰送關(guān)懷”庭院微黨課等5場系列活動。二是對接商專學(xué)院的老師，商討共建活動，目前已開展植樹等共建活動。三是為更好地發(fā)揮退休老黨員的“余熱”，成立“夕陽紅”黨建工作室，現(xiàn)已揭牌。
問題（49）：把方向、管大局的作用發(fā)揮不明顯。
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”和市委“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”決策部署，以縣委“三比三看”活動為抓手，在全鎮(zhèn)上下努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)工作氛圍，不斷提高攻堅克難的能力和水平。二是努力拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，高岳村利用高山草甸、古村落古民居、梯田山地和紅色文化等多元資源，構(gòu)筑“公司+村集體+農(nóng)戶”三方共贏機(jī)制。相對落后的塘坂村、蘭山村要經(jīng)營運作好鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)代管的部分資產(chǎn)，努力提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入。三是組織各村書記參加“黨建引領(lǐng) 壯大村集體經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等活動。
問題（50）：黨員干部“雙帶”作用較弱。
整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，積極教育引導(dǎo)個別“兩委”干部提高站位、擺正位置，放下包袱、擔(dān)當(dāng)作為；二是強(qiáng)化管理監(jiān)督，責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦和包村居領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查；三是強(qiáng)化動真碰硬，對嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)和工作正常開展的“兩委”干部及時進(jìn)行談話提醒直至組織處理。如坡西村村副主任賴中興因在崗在位、會議等出勤率不高、工作不積極，影響班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，2022年11月21日經(jīng)黨委會研究，決定給予賴中興同志停職檢查處理決定，時間自2022年11月22日至2023年2月21日止。
5.關(guān)于基層黨建工作責(zé)任制落實不完善的問題
問題（51）：黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高。
整改情況：一是嚴(yán)把組織生活會準(zhǔn)備關(guān)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查組織生活會方案和剖析材料，認(rèn)識不到位的不召開，準(zhǔn)備不充分的不召開；二是嚴(yán)把組織生活會過程關(guān)，鎮(zhèn)黨委將派責(zé)任心強(qiáng)、理論水平高、黨建業(yè)務(wù)熟的領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，確保有辣味出實效；三是認(rèn)真組織開展民主評議黨員，包村領(lǐng)導(dǎo)必須參加村居評議會議，對當(dāng)年度受到黨紀(jì)處分的黨員，必須在會前明確不列入評先評優(yōu)對象。
問題（52）：流動黨員管理不到位。
整改情況：一是抓好村居外出流動黨員的跟蹤管理和服務(wù)，建立外出流動黨員微信群4個，及時溝通掌握動態(tài)，督促外出流動黨員時刻牢記共產(chǎn)黨員身份。同時，隨時掌握外出流動黨員短暫回來信息，及時送學(xué)習(xí)資料材料上門，以便他們在外學(xué)習(xí)；二是抓好新天地地區(qū)外來流動黨員的跟蹤管理和服務(wù)，成立貴安新天地流動黨員之家，引導(dǎo)外來流動黨員居民到所在社區(qū)報到，積極參加潘渡鎮(zhèn)螢火蟲志愿者服務(wù)中心組織的各項志愿服務(wù)。三是組織貴新、新雁、仁豐等三個社區(qū)引導(dǎo)居住在貴安新天地的流動黨員到所轄社區(qū)報到，目前已報到黨員57人。
問題（53）：基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況：一是非公企業(yè)黨支部均已掛牌。二是積極對接組織部，在不影響村居安定穩(wěn)定的前提下對坡西村、仁山村等支部進(jìn)行升格。經(jīng)溝通，貴安村暫可不進(jìn)行升格，仁山村已整改完成，黨員人數(shù)已經(jīng)低于50人，坡西村正在對黨支部進(jìn)行升格。三是針對非公支部部分黨員黨費未按規(guī)定足額繳納，已對2023年黨費繳納基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)已足額繳納。四是組織關(guān)系接轉(zhuǎn)均能及時完成。五是對黨務(wù)政務(wù)公開地點進(jìn)行重新布置，并安排專人負(fù)責(zé)，及時更新公開事項。
6.關(guān)于隊伍作風(fēng)建設(shè)不夠有力的問題
問題（54）：考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：一是完善考勤制度，由手機(jī)企業(yè)微信打卡改用人臉識別簽到考勤方式，并將考勤納入年終評先評優(yōu)重要內(nèi)容；二是加強(qiáng)考勤管理，責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對考勤工作的監(jiān)督檢查，定期不定期開展查崗、查考勤記錄，不斷傳導(dǎo)考勤壓力動力；三是合理安排值班，進(jìn)一步調(diào)整充實便民服務(wù)中心人員力量，并實行AB崗制度，確保便民服務(wù)中心不脫崗不溜崗。
問題（55）：工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：一是舉一反三，進(jìn)一步明確各項工作職責(zé)，并定崗定責(zé)到人。二是重新摸排轄區(qū)內(nèi)渡船情況并造冊，落實船舶監(jiān)管責(zé)任，并要求船管員定期報告船舶狀況，目前已完成轄區(qū)內(nèi)全部渡船造冊清單。
問題（56）：攻堅克難意識不強(qiáng)。
整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村居規(guī)范化建設(shè)的若干意見》文件規(guī)定，對資金未明確的項目不得開展前期工作；二是積極爭取該項目剩余路段列入鄉(xiāng)村振興項目盤子，并努力爭取省市縣農(nóng)村公路建設(shè)配套資金支持。目前陀市C160潘東縣道路改造提升工程在我鎮(zhèn)多方協(xié)調(diào)下于4月30日前復(fù)工。
7.關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不夠扎實的問題
問題（57）：“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)。
整改情況：一是利用黨委會、談心談話等各種場合，時刻提醒鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村居主干要切實履行“一崗雙責(zé)”，不斷傳導(dǎo)工作壓力；二是由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)將黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作部署會列入黨委每年工作要點，原則上定于6月及12月召開；三是鎮(zhèn)黨委將把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作作為年度考核重要指標(biāo)。責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)一步加強(qiáng)督促落實“一崗雙責(zé)”從嚴(yán)治黨工作。
問題（58）：黨風(fēng)廉政教育不深刻不具體。
整改情況：一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，利用機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日、村居干部會議、黨校學(xué)習(xí)教育等各種機(jī)會，采用案例通報、播放警示教育片、參觀廉政教育點等方式開展黨風(fēng)廉政教育； 二是鎮(zhèn)黨委適時同黨員干部開展談心談話，特別是有苗頭性傾向性的黨員干部，由鎮(zhèn)紀(jì)委也將同步跟進(jìn)開展黨員干部批評教育等工作；三是對違法亂紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將堅決予以懲治，在全鎮(zhèn)上下形成震懾，以案示警，實現(xiàn)處理一個教育一片的目的。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
無。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
問題（21）：推動重點項目征遷建設(shè)不規(guī)范。
未完成情況說明：一是因104國道新洋至南塘段改線工程、省體二期、朱步村九聯(lián)鰻場、福州軟件園連江分園等項目還未結(jié)束，無法提供核銷所需要的材料，因此無法及時核銷，已要求項目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)加快工作推進(jìn)力度，達(dá)到核銷條件的予以及時核銷，不得形成新的未核銷“賬單”；二是針對因各種原因造成項目款核銷、結(jié)算工作滯后的歷史遺留項目，因時間久遠(yuǎn)，人員變動等原因，收集核銷材料需多方協(xié)調(diào)，甚至部分材料遺失，無法達(dá)到核銷條件。下一步我們將組織財政所人員逐一核對每一個項目，積極對接原項目負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，做好核銷材料的收集工作，在此基礎(chǔ)上細(xì)分難易程度，材料齊全的項目列入先行核銷清單；同時以財政局開展暫存暫付款項清理重點檢查工作為契機(jī)，擬邀請會計師事務(wù)所對我鎮(zhèn)2008年以來的賬務(wù)進(jìn)行梳理，重點理清各個項目款項往來情況。
問題（35）：租金收繳不到位。
未完成情況說明：坡西小學(xué)原承租人因涉及其他案件已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，校舍租賃租金已一年多未繳，坡西村已向連江縣人民法院起訴承租人未按期履行合同，申請終止租賃合同，并沒收押金，縣法院于2023年8月28日開庭審理，從庭審情況看，縣法院支持我方訴求，近期將做出判決。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：059126291101；通信地址：福建省連江縣潘渡鎮(zhèn)潘渡街30號，郵政編碼：350506；電子郵箱ljxpdx@126.com。
中共潘渡鎮(zhèn)委員會
2025年1月15日
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