根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年9月14日至10月21日，縣委巡察四組對透堡鎮(zhèn)黨委開展了巡察，并于2023年8月29日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實整改情況
透堡鎮(zhèn)黨委以旗幟鮮明講政治的態(tài)度，把抓好巡察整改作為當(dāng)前工作的重中之重，對巡察組反饋的意見誠懇接受、照單全收，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，壓實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，扎實推進(jìn)巡察整改落實工作，認(rèn)真做好巡察“后半篇文章”。
（一）壓實主體責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
透堡鎮(zhèn)黨委堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，迅速成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題召開黨委會研究制定《透堡鎮(zhèn)巡察整改工作方案》，對巡察整改工作迅速部署，細(xì)化分解任務(wù)。全面動員部署，于2023年9月25日召開巡察整改民主生活會，鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)巡察反饋問題21個（占問題總數(shù)的64%），對巡察問題整改工作親自督促協(xié)調(diào)解決，推動整改全面落實。班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，對照問題層層分解整改任務(wù)，從各自分管領(lǐng)域，共同擔(dān)負(fù)起巡察整改責(zé)任。
（二）堅持問題導(dǎo)向，強化跟蹤督導(dǎo)
專門成立鎮(zhèn)巡察整改辦，抽調(diào)精干人員組成專班，統(tǒng)籌推進(jìn)，每半月針對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進(jìn)、定期督查。對具備整改條件、當(dāng)即就能解決的問題，即知即改、立行立改，迅速整改到位，形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果；對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；巡察整改辦定期更新整改進(jìn)展情況，做到對賬銷號、閉環(huán)管理。
（三）注重建章立制，強化標(biāo)本兼治
透堡鎮(zhèn)黨委積極推進(jìn)“當(dāng)下改”與“長久立”并舉，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，做到整改一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。在抓好整改、解決問題的同時，注重總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正做到以整改落實工作推動透堡鎮(zhèn)各方面工作。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）、聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署情況以及省委、市委、縣委工作要求
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入的問題
問題（1）：黨委抓理論學(xué)習(xí)不夠重視。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1、針對黨員干部學(xué)習(xí)主動性和積極性不高的問題，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，抓好抓實黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、“三會一課”、主題黨日等載體，創(chuàng)新開展“學(xué)習(xí)新思想”“我們的節(jié)日”等系列活動，以沉浸式、體驗式、互動式教學(xué)，不斷提升黨員教育培訓(xùn)吸引力，提高黨員積極主動參加學(xué)習(xí)。2023年以來，共開展黨員培訓(xùn)課程15期，輪訓(xùn)黨員835人次。
2、針對黨刊黨報訂而不學(xué)，學(xué)而不精現(xiàn)象，引導(dǎo)各支部將征訂的書籍及黨刊黨報作為黨員開展“三會一課”的學(xué)習(xí)教材，并將相關(guān)教材放入黨校及下轄教學(xué)點紅色書屋，方便黨員閱覽。
3、針對部分鎮(zhèn)村干部對鄉(xiāng)村振興的理解較為片面；村黨支部書記對“四個意識”“兩個維護(hù)”等應(yīng)知應(yīng)會知識了解不全面的問題，及時通過微信學(xué)習(xí)群發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會手冊，將“黨課”搬上“指尖”，讓黨員隨處可學(xué)、隨時可學(xué)。并結(jié)合百名書記“學(xué)思想，謀發(fā)展”活動，發(fā)動基層黨組織書記結(jié)合本村實際，撰寫心得體會11篇。
問題（2）：理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決重難點問題的成效不佳。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.針對鎮(zhèn)村干部對學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠，未能充分利用學(xué)習(xí)成果推動破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾建房鄰里糾紛等重難點工作的問題。2023年以來，我鎮(zhèn)深入實施“三爭三領(lǐng)”行動，以開展主題教育為主線，通過“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)+交流研討”等形式，引導(dǎo)干部分享學(xué)習(xí)心得和工作經(jīng)驗，做到學(xué)思結(jié)合，增強理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為解決重難點問題的能力，目前已有8名領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)學(xué)，開展“四下基層”和“馬上就辦 真抓實干”專題研討10次。我鎮(zhèn)不斷完善鎮(zhèn)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以探索“166”農(nóng)村黨員管理模式為契機，打造無職黨員志愿服務(wù)平臺，引導(dǎo)廣大黨員弘揚“辦一件事 成一件事”精神，在項目攻堅、兩違整治、六清一改、平安宣傳等行動中發(fā)揮作用，提升村級自治效能。以龍頭村為例，龍頭村黨員干部聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水緊缺問題，組成黨員項目攻堅先鋒隊翻深山、入一線，積極發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資50萬元，協(xié)調(diào)解決項目中遇到的問題，最終完成總長約14公里，途徑透堡、官坂、長龍等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村，總投資約150萬元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉引水項目。
2、針對鎮(zhèn)財政收入驟降的問題，透堡鎮(zhèn)于2022年年底提前謀劃2023年項目。2023年6月份，深入貫徹省市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神，鎮(zhèn)黨委書記親自帶隊赴廈門與連江商會成員、臺企臺胞進(jìn)行實地招商，成功與臺胞簽訂招商投資協(xié)議，累計走訪企業(yè)21家、商協(xié)會1家，落地乾暉建設(shè)、聯(lián)暢源勞務(wù)等14家建筑（勞務(wù)）企業(yè)公司。
2.關(guān)于履行職責(zé)使命不充分，貫徹落實上級決策部署有差距的問題
問題（3）：鄉(xiāng)村振興乏力。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1、立足透堡鎮(zhèn)紅色資源優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)域整體氛圍提升改造工程，沿路布置羅馬旗、紅色標(biāo)語和特色標(biāo)識墻，營造濃烈紅色氛圍；與文投公司簽訂文旅戰(zhàn)略意向書，依托“一館一校九點十基地”等紅色陣地，共同設(shè)計紅色旅游路線、發(fā)展研學(xué)活動，壯大鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時劃分“紅、綠、藍(lán)”三色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是“紅綠”相映，以館讀村為例，制定《關(guān)于強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點村的實施方案》，積極向上爭取資金，打造發(fā)展茶山經(jīng)營、旅游開發(fā)為一體的資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)。二是“紅藍(lán)”交輝，以發(fā)展“藍(lán)色灘涂”項目為重點，采取反租承包等形式進(jìn)行開發(fā)，提高灘涂資源利用率，2023年尖墩村和龍頭村利用灘涂租賃管理模式，村財收入均達(dá)到20萬元以上。
2、扎實開展鄉(xiāng)村振興試點項目，分別完成龍頭村灌溉渠道建設(shè)工程、生產(chǎn)灌溉水源工程等2個省級試點村項目，總投資150萬元；館讀村1個市級試點村項目，總投資65萬元。2023年7月，隴柄村被評為市級鄉(xiāng)村振興四星級村。
問題（4）：農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠精細(xì)。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1、針對開展“六清一改”不徹底的問題，深入開展“護(hù)河愛水 清潔家園”“六清一改”專項行動，委托中航環(huán)衛(wèi)公司落實垃圾治理長效管理機制，建設(shè)固定垃圾收集點，配置垃圾分類桶，深入房前屋后、田間地頭，累計清理生活垃圾、死角734處，拆除亂搭亂建亂圍臨搭及破損廣告牌93處，整治雜物亂堆放538處，轉(zhuǎn)運垃圾3410多噸，全面提升透堡“顏值”，開展“河長日”巡河工作，2023年初以來，共開展巡河292次，整治河道四亂9處。
2、針對治理“六亂”不扎實問題，我鎮(zhèn)高度重視，即于2023年11月7日特發(fā)函中國移動連江分公司、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、電力等公司派專人到我鎮(zhèn)各行政村內(nèi)主干道及巷道的電力、通信桿線等現(xiàn)場協(xié)助整改，截止日前已整改線路約5.5公里長，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)鎮(zhèn)容村貌環(huán)境。同時鎮(zhèn)執(zhí)法隊協(xié)管員還加大對鎮(zhèn)區(qū)主干道和南街市場旁邊街道日常巡查，加強制止亂擺攤點等情況，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，全力提升鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“顏值”，實現(xiàn)環(huán)境的干凈、整潔、有序。
3、持續(xù)美化生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升大溪、西門小溪等8條河道，共約15.69公里，截污3.86公里，建設(shè)提升泵一座。
問題（5）：耕地非農(nóng)化整改不到位。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.已于2023年9月25日召開民主生活會，相關(guān)責(zé)任人在民主生活會上做深刻檢討。
2.召開攻堅推進(jìn)會，制定時間節(jié)點，逐宗研判，分解至村居，傳導(dǎo)壓力，限期整治到位。2022年涉及透堡鎮(zhèn)非農(nóng)化違法圖斑19宗，巡察組進(jìn)駐時有6宗面積共2.25畝未整改到位，經(jīng)縣委巡察四組督促后，巡察期間已整改1宗（原責(zé)任清單中“2宗”，實際為1宗2個圖斑），面積0.69畝。巡察結(jié)束后，我鎮(zhèn)繼續(xù)按照巡察任務(wù)清單，壓實責(zé)任，做好整改工作，實地拆除復(fù)耕3宗面積1.26畝。剩余2宗0.3畝已通過耕地恢復(fù)性圖斑異地平衡，截止2023年11月1日，我鎮(zhèn)已完成恢復(fù)性圖斑263.51畝，其中69.17畝用于無法實地整改，通過進(jìn)出平衡方式補足。
問題（6）：保密工作抓得不夠緊。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.開展保密宣傳教育，增強干部保密意識。已開展保密宣傳教育培訓(xùn)會，以保密典型案例為切入點，引導(dǎo)干部增強保密意識，樹牢總體國家安全觀。同時，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強保密教育學(xué)習(xí)，持續(xù)深入開展保密宣傳教育活動，持續(xù)鞏固保密工作，讓保密要求融入意識、成為習(xí)慣，將總體國家安全觀落到實處，推動透堡保密工作再上新臺階。
2.舉一反三，對全鎮(zhèn)電腦開展保密自查，發(fā)現(xiàn)問題3個，及時整改3個，并對全鎮(zhèn)45臺互聯(lián)網(wǎng)機安裝保密檢查客戶端，嚴(yán)禁處理涉密、敏感信息。
3.下一步將完善保密制度、信息設(shè)備臺賬，定期對互聯(lián)網(wǎng)計算機進(jìn)行保密檢查，及時清理涉密文件，切實加強數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化條件下的保密管理工作。
3.關(guān)于意識形態(tài)工作抓而不實的問題
問題（7）：黨委履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任有差距。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
嚴(yán)格按照公文要求，取消前期錯誤發(fā)文文件，并禁止后續(xù)再以“透堡鎮(zhèn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組”名義代替黨委進(jìn)行發(fā)文。同時在10月9日機關(guān)會議上對公文格式規(guī)范進(jìn)行大范圍強調(diào)，提醒機關(guān)干部進(jìn)一步規(guī)范公文格式，強化對系統(tǒng)內(nèi)外文件的審核，杜絕該類現(xiàn)象再次發(fā)生。
問題（8）：意識形態(tài)工作相關(guān)制度規(guī)定落實不到位。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.持續(xù)完善意識形態(tài)工作相關(guān)制度，對于班子成員民主生活會對照檢查材料和述責(zé)述廉報告未體現(xiàn)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制內(nèi)容，已召開會議進(jìn)行強調(diào)，要求班子成員根據(jù)分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，并提醒班子成員在撰寫相關(guān)報告時應(yīng)注意體現(xiàn)該方面的履責(zé)情況。
2.持續(xù)深化意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，已將意識形態(tài)工作納入2023年度中心組學(xué)習(xí)計劃，于5月15日開展關(guān)于意識形態(tài)工作的中心組學(xué)習(xí)研討；分別在今年1月9日、8月14日的黨委會上對意識形態(tài)工作進(jìn)行專題研究，提高班子成員思想認(rèn)識；于10月16日召開透堡鎮(zhèn)黨校第十六期培訓(xùn)班暨新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作專題黨課，進(jìn)一步筑牢意識形態(tài)工作防線。
問題（9）：黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、記錄不規(guī)范。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
已制定本年度《中共透堡鎮(zhèn)委員會理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計劃》（連透委〔2023〕30號），進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，規(guī)范記錄要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，保證學(xué)有成效。已嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)資料，并做好本年度學(xué)習(xí)記錄。
問題（10）：突發(fā)事件敏感輿情應(yīng)對處置機制不完善。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
已加強對本鎮(zhèn)宣傳人員的選拔、培訓(xùn)、教育，同時嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管理要求，充分動員鎮(zhèn)村網(wǎng)格員、青年志愿者、巾幗志愿者、紅色講解員等隊伍共同參與輿論監(jiān)管工作，對各主流媒體出現(xiàn)的負(fù)面輿情及時進(jìn)行跟蹤落實，把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，并完善《透堡鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置流程規(guī)范》，加大對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管力度。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于干部作風(fēng)整治不徹底的問題
問題（11）：文風(fēng)不實。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1、已于2023年9月25日召開民主生活會，相關(guān)責(zé)任人在會上關(guān)于文風(fēng)不實問題作深刻檢討。
2、已立整立改，重新制定《透堡鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《透堡鎮(zhèn)重大行政決策合法性審核辦法》等文件。并于2023年9月25日機關(guān)學(xué)習(xí)會上，組織開展黨政機關(guān)公文處理工作專題培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》等文件精神，提升綜合文字工作的政治敏銳性和業(yè)務(wù)水平。同時，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格執(zhí)行文件審批流程，加強審核把關(guān)，增強公文處理能力，促進(jìn)機關(guān)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
問題（12）：辦事效率不高，重點項目檔案整理不及時。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.已收集2019年以來未整理歸檔的重點項目材料，其中透堡博物館場所建設(shè)及布展服務(wù)2個項目已移交縣檔案館存檔，其余14個項目屬于小項目，根據(jù)縣檔案館要求，已存檔在本單位檔案室。
2.健全檔案管理機制，明確專人負(fù)責(zé)資料收集整理和歸檔管理工作，按照類別、年度、期限等進(jìn)行分類歸檔，提高辦事效率。
3.于2023年10月9日晚上機關(guān)學(xué)習(xí)會上，組織開展檔案管理工作專題培訓(xùn)，加強檔案管理員業(yè)務(wù)水平。同時，將夯實檔案工作基礎(chǔ)，并常態(tài)化開展檔案管理宣傳培訓(xùn)，提高檔案管理辦事效率，不斷開創(chuàng)檔案管理工作新局面。
問題（13）：形式主義未根除，個別領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會對照檢查不深入，應(yīng)付交差。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.已于2023年9月25日召開民主生活會，相關(guān)人員在會上就民主生活會對照檢查材料基本雷同的問題作深刻檢討。
2.立整立改，在今年年初的2022年度民主生活會個人剖析材料中已明確剖析范圍，并要求匯報意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容。
3.在2023年9月25日召開的巡察整改專題民主生活會中，進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)剖析內(nèi)容，對剖析不深入的退回重寫，完善收集整理我鎮(zhèn)民主生活會材料。
2.關(guān)于中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不夠到位的問題
問題（14）：接待管理不規(guī)范。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.已于2023年9月25日召開民主生活會，相關(guān)責(zé)任人在會上作深刻檢討。
2.已立整立改，嚴(yán)格執(zhí)行接待審批制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及公務(wù)接待管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)定無公函一律不接待，按財務(wù)規(guī)定報銷接待費，2021年12月以后堅決杜絕以現(xiàn)金的形式報銷接待費。
3.已于2023年9月11日開展公務(wù)接待的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，從公務(wù)接待相關(guān)政策法規(guī)、前期籌備、現(xiàn)場后勤保障等方面詳細(xì)講解，提升干部專業(yè)技能和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
問題（15）：公務(wù)派車制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.堅持立整立改，2019年1月至2022年6月的公車派車信息，已補錄完。今后將明確公務(wù)用車的配備、使用、管理、監(jiān)督，加強公務(wù)用車檢查及監(jiān)督管理，對于臨時突發(fā)緊急事件（比如火災(zāi)、重大安全事故）需應(yīng)急出車的，做到審批與安排車輛同步進(jìn)行，確保既規(guī)范派車、又保障公務(wù)需求。
2.督促駕駛員在用車行程結(jié)束時及時登錄駕駛員手機端APP確認(rèn)結(jié)束行程，確保行車?yán)锍毯蛯嶋H往返信息等及時錄入到平臺，確保不再出現(xiàn)未執(zhí)行平臺系統(tǒng)派車的情況。
3.關(guān)于維護(hù)干部群眾和集體利益不堅決的問題。
問題（16）：下村補貼未如實發(fā)放。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
2023年8月，制定《透堡鎮(zhèn)機關(guān)干部職工管理制度》（連透委〔2023〕47號），明確干部職工下村車費補貼和伙食補貼根據(jù)實際下村情況，實行一季度一報銷，如實發(fā)放給干部，嚴(yán)格規(guī)范補貼福利管理，堅決維護(hù)干部職工利益。
問題（17）：存在無依據(jù)收費情況。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
我鎮(zhèn)召開專題會議，明令禁止各村在無相關(guān)收費依據(jù)基礎(chǔ)上，向村民收取費用。同時要求鎮(zhèn)三資辦嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)收費票據(jù)入賬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時提醒整改。
問題（18）：資源資產(chǎn)未公開拍租。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.由鎮(zhèn)黨委對相關(guān)責(zé)任人開展批評教育。
2.舉一反三，開展自查，對巡察至今的10個村集體資產(chǎn)資源情況開展自查，10個項目均有按規(guī)定公開拍租。
3.結(jié)合農(nóng)村集體“三資”點題整治工作，研究制定《透堡鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》（連透政〔2023〕59號）和《關(guān)于深化推進(jìn)“整治農(nóng)村集體‘三資’管理不規(guī)范，合同不規(guī)范、個別資產(chǎn)資源被無償占用等問題，維護(hù)群眾利益”工作方案》（連透政〔2023〕74號），對村集體資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行摸底核實，對村集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面的清理和規(guī)范。2023年7月份，透堡鎮(zhèn)三資辦已建立各村資產(chǎn)資源臺賬，推動集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
問題（19）：項目建設(shè)不規(guī)范。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.由鎮(zhèn)黨委對相關(guān)責(zé)任人開展批評教育。
2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，于10月12日邀請縣專家來透堡為村主干、村級紀(jì)檢委員、出納等村干部開展“三資”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范三資管理制度，并要求村嚴(yán)格遵守招標(biāo)程序及相關(guān)制度，禁止拆分工程。
3.為進(jìn)一步規(guī)范村級項目建設(shè)運行過程，透堡鎮(zhèn)依托小微權(quán)力監(jiān)督建設(shè)平臺，運用小微權(quán)力監(jiān)督微信群的直播功能，落實村黨支部書記作為第一責(zé)任人的“直播”機制，將村級項目的研究、招投標(biāo)、建設(shè)、完工驗收全過程同步向本村小微權(quán)力監(jiān)督微信群內(nèi)人員進(jìn)行直播。通過在小微群的直播，確保了村級項目每個項目、每個環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，進(jìn)一步規(guī)范了村級項目建設(shè)和村級小微權(quán)力運行。
4.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范的問題
問題（20）：無依據(jù)發(fā)放補償費。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.堅持立整立改，制定《透堡鎮(zhèn)機關(guān)干部職工管理制度》（連透委〔2023〕47號），嚴(yán)格做到有依據(jù)發(fā)放補貼。
2.全面加強干部和財務(wù)人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，針對干部津補貼、“三資”管理、補貼救助資金等重點領(lǐng)域，通過通報典型案例1個、觀看警示教育片2次等方式，對各村及機關(guān)干部開展專題警示教育，提升干部職工法律意識水平，特別是財務(wù)相關(guān)法律知識，做到依法依規(guī)。
問題（21）：重復(fù)撥付午餐補貼。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
強化對食堂專戶的管理，加強干部公出、下村等費用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)有關(guān)規(guī)定。
問題（22）：黨日活動報銷附件不全。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.舉一反三，開展自查，對巡察至今此類發(fā)票開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題1個，已督促立整立改，目前附件內(nèi)容已補全。
2.加強機關(guān)干部和財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格審批流程，強化黨日、會議等活動經(jīng)費報銷審核。今后，我鎮(zhèn)將強化黨日等活動經(jīng)費報銷審核程序，確保相關(guān)附件齊全。
問題（23）：機關(guān)食堂財務(wù)管理不嚴(yán)格。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.由鎮(zhèn)黨委對相關(guān)責(zé)任人員開展批評教育。
2.強化機關(guān)食堂財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)法規(guī)紀(jì)律，確保資金管理使用規(guī)范。
問題（24）：財務(wù)開支把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.由鎮(zhèn)黨委對相關(guān)責(zé)任人開展批評教育。
2.舉一反三，開展自查，對巡察至今發(fā)票開展自查，規(guī)范各項開支。
3.推行“網(wǎng)上審批、非現(xiàn)金結(jié)算、村務(wù)卡”方式，代理會計在網(wǎng)上審批各項列支時，要求各項列支附件詳細(xì)齊全才能審批，杜絕了巡察至今現(xiàn)金支付的情況。用好小微權(quán)力監(jiān)督平臺的“事前公示”模塊，2023年11月起，村居所有開支票據(jù)均需在本村小微權(quán)力監(jiān)督微信群公示三天無異議后，方可審批出賬。
問題（25）：固定資產(chǎn)未納入管理。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
在2023年第三季度過賬時，已將未納入的補充納入固定資產(chǎn)管理登記。根據(jù)《透堡鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》（連透政〔2023〕59號），組織各村對固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，建立登記臺賬，做好集體資產(chǎn)保管、使用、處置工作。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面
1.關(guān)于基層組織建設(shè)不夠扎實的問題
問題（26）：黨建責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.針對未專題研究部署黨建工作問題，我鎮(zhèn)高度重視，立整立改，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定《中共連江縣透堡鎮(zhèn)委員會黨委會會議議事規(guī)則》（連透委〔2023〕68號），依規(guī)將重要事項提交黨委會審議研究，2023年黨委會針對黨建工作專題研究部署已達(dá)3次，并已于2023年2月開展支部書記抓黨建工作述職評議考核。
2.通過開展黨務(wù)工作培訓(xùn)、檢查黨務(wù)村務(wù)公開、指導(dǎo)發(fā)展黨員等方式，加強對下轄黨組織督促指導(dǎo)力度，嚴(yán)格規(guī)范落實黨內(nèi)政治生活。已開展村級組織委員黨務(wù)工作培訓(xùn)會1次，黨務(wù)村務(wù)督查3次，已完成2批次9名發(fā)展對象培訓(xùn)，其中5人已接收為中共預(yù)備黨員。指導(dǎo)支部黨員用好“連江組工”平臺，及時提醒支部負(fù)責(zé)人上傳“三會一課”、主題黨日等記錄至平臺，同時組織黨員積極參與主題教育理論測試大“比武”，成績排名鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。認(rèn)真開展村級黨組織及各領(lǐng)域黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”評星定級工作，下發(fā)基層黨組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作文件，指導(dǎo)各支部嚴(yán)格對照創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)和考核實施細(xì)則，認(rèn)真開展自評。組建考評小組，以實地走訪查看、檢查內(nèi)頁材料等方式開展復(fù)評，最終確認(rèn)上報五星級黨組織1個，四星級黨組織1個，三星級黨組織5個，二星級黨組織1個。
3.針對非公、流動等8個黨支部形同虛設(shè)問題，以主題教育為契機，引導(dǎo)下轄支部通過“線上+線下”等多途徑開展支部生活。如同促會黨支部積極組織黨員學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，并結(jié)合“為民辦實事”活動，開展獎教助學(xué)等特色黨日活動。
4.針對支部民主評議審核不嚴(yán)的問題，嚴(yán)格審核各支部組織生活會等材料，同時加強與鎮(zhèn)紀(jì)委的密切聯(lián)動，對違規(guī)違紀(jì)黨員及時做好備案。
問題（27）：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的動力不足。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.針對多數(shù)青年骨干黨員長期在外，發(fā)揮黨員帶頭模范作用明顯不足問題，我鎮(zhèn)積極探索“166”農(nóng)村無職黨員管理模式，針對在外黨員打造守望相助、致富領(lǐng)航平臺，引導(dǎo)在外經(jīng)商黨員反哺家鄉(xiāng)，主題教育期間，開展鄉(xiāng)賢座談會1場，積極為家鄉(xiāng)建言獻(xiàn)策。以同促會黨支部為媒介，引導(dǎo)在外經(jīng)商黨員與中心小學(xué)6名學(xué)生結(jié)對，長期幫扶至畢業(yè)，獎勵中高考優(yōu)秀學(xué)子77名，利用教師節(jié)契機，獎勵優(yōu)秀教師12名，今年以來累計發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資395萬元。
2.針對基層黨組織在鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮作用不夠問題，今年結(jié)合壯大村集體經(jīng)濟(jì)，依靠沿海地理位置特點，全面整合、盤活尖墩、龍頭兩村沿海灘涂及蝦塘資源，鼓勵經(jīng)營管理能手、養(yǎng)殖大戶培育蝦、蟹等海產(chǎn)品。同時采取反租承包的形式進(jìn)行開發(fā)，提高灘涂資源利用率，增加村財收入。北街村和館讀村依靠各自特色資源，以爐峰茶山開發(fā)、館讀村茶園基地建設(shè)為契機，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目促村集體經(jīng)濟(jì)壯大。如北街村已于2023年10月通過村民代表大會表決通過爐峰山茶園承包出租項目。館讀村已于2023年7月申請省級扶持試點村專項資金用于投入館讀村生態(tài)茶園科技示范基地項目建設(shè)。2023年，我鎮(zhèn)已有7個村居完成村集體經(jīng)濟(jì)20萬的任務(wù)。
問題（28）：黨代表作用發(fā)揮不夠有力。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
用好“166”農(nóng)村黨員管理模式，打造無職黨員志愿服務(wù)隊，用好鎮(zhèn)黨代表工作室和北街村黨代表楊碧英工作室，計劃通過“設(shè)崗定責(zé)”的方式，設(shè)立“睦鄰”志愿崗，推進(jìn)黨員“走親連心進(jìn)網(wǎng)格”，推動基層治理服務(wù)體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興；下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<透堡鎮(zhèn)“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)活動實施方案(試行)>的通知》（連透委〔2023〕23號），打造無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作平臺，完善黨員志愿服務(wù)體系。截至目前，我鎮(zhèn)結(jié)合主題教育已開展“‘黨建紅’引領(lǐng)‘生態(tài)綠’”環(huán)境整治活動，“遵循規(guī)章制度 管好村級財務(wù)”三資管理培訓(xùn)活動，不斷提高黨員干部基層治理服務(wù)水平。
問題（29）：發(fā)展黨員不規(guī)范。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.針對發(fā)展黨員記錄問題，已與縣委組織部業(yè)務(wù)科室對接，將發(fā)展黨員黨委會統(tǒng)一模板與黨政辦會議記錄人員進(jìn)行對接，要求發(fā)展黨員匯報時均需逐一表決，立整立改加強規(guī)范記錄，巡察至今我鎮(zhèn)發(fā)展黨員黨委會匯報均采用逐一表決的方式，并將長期貫徹執(zhí)行。
2.針對三年未發(fā)展黨員問題，該黨支部已于2022年成功發(fā)展1名黨員，其他各村支部暫無3年未發(fā)展情況。
3.針對龍頭村預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強發(fā)展黨員規(guī)范化管理，一方面，建立《透堡鎮(zhèn)發(fā)展黨員時間節(jié)點表》，定期對發(fā)展黨員信息進(jìn)行動態(tài)更新，嚴(yán)審發(fā)展流程，在發(fā)展入黨積極分子、接收預(yù)備黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵節(jié)點，以電話提醒、發(fā)函預(yù)警等形式督促落實；另一方面，加強各支部發(fā)展黨員后備力量的培育，嚴(yán)格按照1:3:5的比例要求儲備人員，切實解決三年未發(fā)展問題，確保發(fā)展黨員程序嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范。
2.關(guān)于履行管黨治黨政治責(zé)任不夠到位的問題
問題（30）：全面從嚴(yán)治黨的思想筑的不牢。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.已于2023年9月25日召開民主生活會，相關(guān)責(zé)任人在會上作深刻檢討。
2.堅持專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，2023年以來已專題研究部署本鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次。重新制定《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》（連透委〔2023〕64號）并在黨委會上研究通過，切實加強對全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)。
問題（31）：“一崗雙責(zé)”落實不到位。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.已購買電子硬盤專門用于保存本鎮(zhèn)紀(jì)檢材料，并提醒黨委班子成員加強監(jiān)督，做好檔案保管。
2.已將領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為年終考評重要內(nèi)容，強化壓力傳導(dǎo)，結(jié)合巡察整改，鎮(zhèn)黨委書記與基層黨支部書記開展集體談話，壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
3.10月下旬，鎮(zhèn)紀(jì)委會同鎮(zhèn)黨建辦、三資辦開展黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作大檢查，對工作為做好的北街等村開展通報，發(fā)現(xiàn)問題7個，已督促各村立整立改。
問題（32）：廉政文化宣傳教育創(chuàng)新不夠。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
透堡鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合透堡實際，推進(jìn)紅色歷史和清廉文化有機融合，打造具有透堡特色的“紅廉”品牌。以“山海育人，紅廉鑄魂”為主題將紅色文化傳習(xí)館與“二三革命紀(jì)念園”打造為紅廉基地，升級為福建省省直機關(guān)廉政教育點、福州廉政文化示范點。結(jié)合正在開展的紀(jì)檢干部教育整頓工作和主題教育活動，通過紅廉基地吸引黨員干部赴基地學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部群眾感悟紅廉文化、傳承革命精神，做一名忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮命h員、好干部?？h紀(jì)委監(jiān)委于2023年紀(jì)檢干部教育整頓工作期間組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在透堡鎮(zhèn)紅廉基地開展學(xué)習(xí)活動。
問題（33）：紀(jì)檢監(jiān)督不夠有力。
整改情況：已完成，并將長期堅持。
1.已建立問題線索處置情況登記臺賬，嚴(yán)格按縣紀(jì)委要求及時對所有問題線索提出處置意見，堅持零容忍，加大查辦力度。
2.定期召開村紀(jì)檢委員例會，明確村級紀(jì)檢委員職責(zé)權(quán)限和責(zé)任清單，切實發(fā)揮村居在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的“前沿哨所”作用。2023年5月，透堡鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在8個村建立14個小微權(quán)力微信監(jiān)督群，入群人數(shù)達(dá)到4490人，實現(xiàn)了監(jiān)督群的全覆蓋，讓監(jiān)督群成為了在線的基層監(jiān)督“監(jiān)測點”。同時于8月7日、9月15日召開基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺“一鎮(zhèn)一示范”村居現(xiàn)場交流會和村級紀(jì)檢委員培訓(xùn)會，針對村級紀(jì)檢委員職責(zé)權(quán)限和小微權(quán)力監(jiān)督建設(shè)平臺操作運行做了詳細(xì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村級紀(jì)檢委員履職盡責(zé)的工作能力。對照‘小微權(quán)力’監(jiān)督工作清單，推動村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)等內(nèi)容在小微權(quán)力微信監(jiān)督群中公開，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“知—督—促”監(jiān)督工作閉環(huán)。
三、共性問題整改情況
本次十四屆縣委巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出3個方面10項共27個共性問題，透堡鎮(zhèn)黨委舉一反三，自查自糾，其中我鎮(zhèn)巡察報告有涉及并已整改19條，經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在的問題3條，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在問題并已完成整改的3條。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
1.關(guān)于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足的問題。
問題（9）：被巡察單位不同程度存在工作作風(fēng)不扎實的問題。
整改情況：
1.制定《透堡鎮(zhèn)機關(guān)干部職工管理制度》（連透委〔2023〕47號），并在機關(guān)學(xué)習(xí)會上傳達(dá)文件精神，嚴(yán)格規(guī)范干部工作作風(fēng)，加強便民、導(dǎo)辦窗口服務(wù)群眾意識，增強全體干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政治擔(dān)當(dāng)，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
2.建立12345投訴件不滿意問題臺賬，積極主動與訴求人聯(lián)系，加強溝通協(xié)調(diào)，及時化解矛盾，用心用情用力解決群眾反饋的問題。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況
1.關(guān)于基層黨組織建設(shè)不夠有力的問題。
問題（22）：村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足。
整改情況：結(jié)合主題教育，要求各級基層組織書記認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并結(jié)合自身崗位要求，撰寫心得體會。積極引導(dǎo)村兩委干部在項目攻堅、防汛救災(zāi)、六清一改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中發(fā)揮作用。如龍頭村黨員干部積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水項目，促進(jìn)總長約14公里，途徑透堡、官坂、長龍等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村，總投資約150萬元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉引水項目竣工。積極推進(jìn)“墩苗”鍛煉工作，引導(dǎo)新錄用公務(wù)員擔(dān)任村支部書記助理或村委會主任助理，積極參與村內(nèi)各項工作開展。截至目前，已下派2批次4名公務(wù)員到村居鍛煉磨礪，為村兩委班子干事創(chuàng)業(yè)注入“年輕動力”。
2.關(guān)于履行管黨治黨政治責(zé)任不夠有力的問題。
問題（26）：廉政風(fēng)險防控機制不健全。
整改情況：健全廉政風(fēng)險防控機制，根據(jù)黨委最新分工調(diào)整，與有調(diào)整同志重新簽訂廉政風(fēng)險防控表，深入查找廉政風(fēng)險可能存在和發(fā)生的環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-26361115；通信地址：連江縣透堡鎮(zhèn)北街村0號，郵政編碼：350518；電子郵箱：tbz26361115@163.com。
中共透堡鎮(zhèn)委員會
2024年12月24日
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