為貫徹落實中央、省委、市委人才工作會議精神，大力實施新時代人才強縣戰(zhàn)略，構建層次分明、梯次銜接、領域全面的縣級人才認定和評價體系，營造有利于人才活力充分激發(fā)、智力成果充分轉化的最優(yōu)“營智環(huán)境”，加快人才引領“海上福州”橋頭堡和現(xiàn)代化國際城市堅強北翼建設，根據(jù)《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號）和《福州市高層次人才認定和支持辦法（試行）》（榕委人才〔2022〕2號）等文件精神，制定本辦法。
一、適用對象
1.本辦法適用于在連就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全職引進人才、存量人才，不受國籍、戶籍限制。引進人才（在連就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時間不超過1年，且來連前在高校學習或福州市以外工作連續(xù)3年以上的人才)、存量人才（除引進人才外，其他已在連全職就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才)均可申請認定為連江縣高層次人才。公務員及參照公務員法管理的工作人員不列入認定范圍。
2.引進的省級高層次人才（特級、A類、B類、C類)、市級高層次人才（D類、E類、F類）自然納入管理，不再進行重復認定?？h級高層次人才接續(xù)省級、市級高層次人才之后進行G類人才認定。
3.縣高層次人才實行認期制管理，認期為6年，期滿可再次申請認定。認期內晉級者，其認期重新計算。
二、基本資格條件
1.擁護中國共產黨領導和中國特色社會主義制度，遵守中華人民共和國憲法和法律。
2.申請時原則上距法定退休年齡5年及以上。
3.有良好的職業(yè)道德和嚴謹?shù)目蒲凶黠L，個人（含曾創(chuàng)辦企業(yè)）信用記錄良好，未被列入失信聯(lián)合懲戒對象，無涉黑涉惡行為。
4.在我縣屬用人單位（其中，企業(yè)要求企業(yè)所得稅地方部分為連江縣財政收入）工作，在榕繳交個人所得稅或社保（含省社保）。
5.須與用人單位簽訂3年以上（外籍人才、境外人才為1年以上）、每年在連工作時間不低于6個月的勞動（聘用）合同。
三、認定方式
貫徹落實習近平總書記來閩考察期間“抓創(chuàng)新不問‘出身’”重要指示精神，突出以“用”為導向，整合集成資格認定、自主評價、企業(yè)配額、行業(yè)主管部門推薦等多種人才評價方式。認定方式主要以下四種類型：
1.資格認定制。對人才已獲得的榮譽、稱號、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)技術（技能）資格等條件，按照程序直接申報確定為相應層次人才?？h人社局負責動態(tài)調整發(fā)布《連江縣高層次人才認定標準》。
2.自主評價制。根據(jù)《福州市高層次人才自主認定暫行辦法》確定重點人才自主評價企業(yè)（項目），每家企業(yè)（項目）每年經(jīng)集體研究推薦不超過1名人才，推薦人才需符合福建省高層次人才基本資格條件。由縣人社局負責匯總推薦人員名單，提請縣委人才工作聯(lián)席會議研究后，報送上級部門認定，未入選省高層次人才和市高層次人才的，確認為縣高層次人才。
3.企業(yè)配額制。給予重點支持企業(yè)人才推薦名額：在我縣范圍內經(jīng)工商登記注冊，并在我縣納稅達到500萬元的總部企業(yè)、上市企業(yè)、省“百千”企業(yè)、市“雙百雙千”企業(yè)、“三個福州”項目庫相關企業(yè)，納稅達到100萬元省級及以上高新技術企業(yè)、省級及以上數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)新企業(yè)、海洋經(jīng)濟省級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推薦1名全日制本科學歷以上的技術負責人、中高層管理人員，或對企業(yè)有突出貢獻的技能型人才、實用性人才，可經(jīng)集體研究、內部公示等必要程序，推薦1名全日制本科學歷以上的技術負責人、中高層管理人員，或對企業(yè)有突出貢獻的技能型人才。縣人社局匯總舉薦人員名單，并經(jīng)縣委人才工作聯(lián)席會議研究擇優(yōu)確認，每家企業(yè)累計不超過2名。
4.行業(yè)儲備制。宣傳部、教育局、衛(wèi)健局、人社局、農業(yè)農村局、民政局、發(fā)改局、工信局等行業(yè)人才主管部門結合緊缺人才培養(yǎng)需要，制定行業(yè)人才梯隊培養(yǎng)“鳳雛計劃”，報縣政府研究同意后實施。各行業(yè)人才主管部門從“鳳雛計劃”第一梯隊中推薦一定數(shù)量具有代表性的人才，由縣人社局收集匯總，并經(jīng)縣委人才工作聯(lián)席會議研究擇優(yōu)確認。
四、認定程序
連江縣高層次G類人才實行審核制，具體認定程序如下：
1.申報。申報人填寫《連江縣高層次人才申報表》，并提交申報材料及證明材料至縣人社局人才服務窗口。
2.審核。縣人社局人才服務窗口對申報材料完整性、真實性進行初審，并就申報人是否符合相應認定條件提出初審意見。對符合條件的，填寫初審意見報縣委人才辦；對不符合條件的，填寫初審意見，明確退回理由。
初審通過后，由縣人社局牽頭申報人所屬行業(yè)主管部門進行復審，同時征求公安、稅務、大數(shù)據(jù)中心等部門意見，對其違法違紀、納稅征信情況進行核查。縣人社局根據(jù)復審情況，提出擬認定人選，提交縣委人才工作聯(lián)席會議研究審定。對不符合條件的申報人，及時反饋原因。
3.考察。申報人為引進人才的，由縣人社局牽頭所屬行業(yè)主管部門進行實地考察。
4.公示。經(jīng)研究審定并通過考察的擬認定人選，由縣人社局向社會公示，公示期為5個工作日。境外人才公示按有關規(guī)定辦理。
5.確認。經(jīng)公示無異議，按程序認定后發(fā)文確認，納入連江縣高層次人才庫。
五、政策支持
（一）引進人才落地補助。落地補助的發(fā)放對象僅限引進人才，按照人才的不同層次分別由省級、市級、縣級人才專項資金列支。同一人才只能享受一次落地補助（含省、市、縣，及不同任期內），符合縣級多項補助類待遇支持政策的，按“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
對于引進的特級和A類、B類、C類人才按省級補助的10%予以配套。對于引進的D類、E類人才按市級補助的10%予以配套。對于引進的F類（不含工科類青年人才和雙一流高校畢業(yè)生）、G類人才（不含碩士研究生），分別按10萬元，5萬元的標準給予落地補助。已認定通過的引進人才，來連工作滿一年后且在職在崗的，給予一次性落地補助。所需經(jīng)費從縣級人才專項經(jīng)費列支。
（二）存量人才晉級獎勵。對G類人才，新達到更高層次認定條件的人才，在省市晉級獎金外給予一次性獎勵。每一層次晉級獎勵為3萬元，越級晉升的給予累加獎勵。所需經(jīng)費從縣級人才專項經(jīng)費列支。
（三）存量人才榮譽獎勵。對于已認定的F類、G類人才，新取得同一層次人才認定條件中的榮譽稱號或業(yè)績，分別一次性給予2萬元、1萬元獎勵。依據(jù)相應條款已享受晉級獎勵的，不再享受榮譽獎勵。所需經(jīng)費從縣級人才專項經(jīng)費列支。
（四）人才服務。經(jīng)認定的連江縣高層次人才可享受“金鳳英才卡”配套服務，享受市級“閩都英才卡”服務的不納入“金鳳英才卡”服務。具體內容如下：
1.可優(yōu)先納入縣領導走訪聯(lián)系建議名單；
2.根據(jù)有關規(guī)定可推薦提名為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選；
3.受邀參政議政、療養(yǎng)休養(yǎng)；
4.向縣行政服務中心預約，可享受綠色通道辦理事項全程專人對接服務；
5.可享受一定次數(shù)的機場貴賓室、綠色通道服務；
6.可在我縣享受免費乘坐公交待遇；
7.符合申請條件的優(yōu)先入住縣級人才公寓；
8.每年享受一次免費體檢，在縣級醫(yī)療機構享受綠色通道，由專職部門對接，優(yōu)先安排。
9.享受子女入學全流程服務。子女學前階段可參加城區(qū)公辦幼兒園招生抽簽，義務教育階段予以統(tǒng)籌安排公辦中小學就讀。
10.為人才創(chuàng)業(yè)提供融資信息，邀請參加項目路演、銀企對接等活動。
11.人才本人可免門票游覽縣內A級景區(qū)。
六、服務管理
1.對符合條件的存量人才，在文件印發(fā)之日起一年內開展申報工作，并統(tǒng)一集中確認。
2.縣高層次人才有下列情形之一者，取消其資格及享受的有關待遇，收回未撥付及未使用的支持資金，6年內不再受理其認定申請：（1）以提供虛假材料或學術、業(yè)績上弄虛作假等方式騙取人才資格、財政資金的；（2）認期內受嚴重警告及以上黨紀處分、記大過及以上政務處分或刑事處罰的；（3）違反有關規(guī)定出國（境）滯留不歸的；（4）其他需要取消資格的情形。其中，情形1還須追回人才已使用的支持資金，并由認定單位向有關部門通報；取消申報人今后參評福州市人才計劃（工程、項目）的資格。申報人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財政資金的，3年內不得享受縣委人才工作領導小組成員單位負責的項目支持；情節(jié)嚴重的，提請有關部門依法追究法律責任。
本辦法自發(fā)布之日起實施，試行期兩年，由縣委人才辦負責解釋。連江縣級其他人才政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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